АНАЛИЗ
работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Инзенский район»
по итогам 2023 год
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Инзенский район» (далее – комиссия) строится на основе Федерального Закона РФ от 24.06.1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановления Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Закона Ульяновской области от 04.10.2011 года №140-ЗО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области».
Для организации совместной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в начале года был разработан и утвержден «Межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2023 год».
В период с 31 декабря 2022 года по 8 января 2023 в муниципальном образовании «Инзенский район» проводилась ежегодная межведомственная профилактическая операция «Зимние каникулы». Вопрос был рассмотрен на заседании комиссии, принято постановление от 20.12.2022 № 292 «О готовности к проведению ежегодной межведомственной профилактической операции «Зимние каникулы», ведомствам даны поручения по проведению мероприятий, утвержден план проведения операции, а также графики проведения межведомственных рейдов и проверок.
Для проведения операции были задействованы все органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
На время проведения праздничных мероприятий в районе организовано дежурство ответственных лиц.
В период проведения операции было организовано 27 (АППГ - 5) межведомственных профилактических рейдов, посещено 78 (АППГ - 53) семей, из них 35 (АППГ – 31) семьи, находящиеся в социально опасном положении. За период проведения операции на 5 (АППГ – 2) родителей составлены протоколы об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних). При проведении межведомственных рейдов проводились проверки образовательных организаций, организаций дополнительного образования, домов культуры.
За время проведения операции преступления и правонарушения несовершеннолетними не совершались.
В целях предупреждения развития негативных явлений среди несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, формирования тенденций к здоровому образу жизни, укрепления здоровья детей и подростков на территории муниципального образования «Инзенский район» с 5 по 30 апреля 2023 года организовано проведение мероприятий месячника здорового образа жизни несовершеннолетних. Разработан план мероприятий месячника.
В течение месячника проведено 16 (АППГ – 20) межведомственных рейдов, в ходе которых посещено 77 (АППГ – 88) семей, в которых воспитываются 167 (АППГ – 164) ребенка. При посещении с семьями проведены профилактические беседы, розданы информационные материалы (буклеты, памятки по формированию здорового образа жизни), даны консультации о работе спортивных секций и объединений по интересам на территории района. 162 семьям (АППГ – 29) оказаны различные виды помощи.
За время проведения месячника к административной ответственности привлечен 1 несовершеннолетние (АППГ – 1), 18 (АППГ – 16) родителей привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35. КоАП РФ.
На консультацию к наркологу направлено 10 (АППГ – 3) родителя, прошли курс лечения алкогольной зависимости 0 (АППГ – 9).
Вся информация о проводимых в районе мероприятиях в рамках месячника размещена на сайтах учреждений и организаций, а также в официальных группах в социальных сетях (размещено 112 статей (АППГ – 41)).
В целях реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оперативное решение вопросов устройства детей, организации их летнего отдыха, оздоровления и занятости, а также оказание несовершеннолетним различных видов помощи в период с 01 июня по 01 октября 2023 года на территории муниципального образования «Инзенский район» проводилась ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток».
В районе был разработан и утвержден план проводимой операции, в соответствии с которым органами и учреждениями системы профилактики были проведены различные мероприятия.
Во время проведения операции с целью проверки условий проживания несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводились рейды по семьям, находящимся в социально опасном положении, с целью выявления безнадзорных детей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За отчетный период было проведено 55 рейдов (АППГ – 35), посещено 264 (АППГ – 192) семей, имеющих несовершеннолетних детей. За данный период было выявлено 7 семей (АППГ - 18), не исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, в которых воспитываются 16 (АППГ – 36) несовершеннолетних детей. 6 семей (АППГ – 8) поставлены на учет.
За время операции 39 (2019 - 34) родителей (законных представителей) привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию и защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей, из них 10 (АППГ – 9) - предупреждены и 29 (АППГ - 25) - подвергнуты наказанию в виде административного штрафа.
За период проведения операции на профилактический учёт в ПДН МО МВД России «Инзенский» было поставлено 12 (АППГ – 3) несовершеннолетних.
Во время проведения операции не было выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и фактов сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. Направлено 2 материала в Инзенский районный суд на лишение родительских прав.
Отдых и оздоровление детей на территории МО «Инзенский район» организованы в соответствии с Постановление Администрации МО «Инзенский район» от 12.04.2023 № 311 «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2023 года».
В целях формирования навыков безопасного поведения в летний период, предотвращения несчастных случаев с детьми изданы приказы Управления образования «Об организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время» от 10.03.2023 № 24-ос, «Об обеспечении безопасности детей в период летних каникул» от 29.03.2023 № 37-ос, разработаны графики приемки и проверок летних оздоровительных лагерей на территории МО «Инзенский район».
Вопросы безопасности были рассмотрены на заседании Комиссии 16.05.2023 (постановление № 160), 07.06.2023 (постановление № 201).
В летний период работало в первую смену 13 оздоровительных лагерей на базе общеобразовательных организаций (охват 1 010 ребенка), 4 лагеря труда и отдыха (охват 90 детей). Во вторую смену лагеря работали в 4 образовательных организациях (охват 330 человек). Из общего количества оздоровившихся детей - 18 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета (ПДН, СОП, ВШУ), 2 - ребенка - инвалида, 9 детей с ограниченными возможностями здоровья, 36 - проживающих в малообеспеченных семьях, 15 - детей из многодетных семей, 6 детей участников СВО).
Лагеря работали в тесном взаимодействии с учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта района, молодёжными объединениями.
В летний период проведен мониторинг занятости детей в школьных оздоровительных лагерях на базе общеобразовательных организаций (проверены все лагеря на территории района, в том числе ДОЦ «Юлово»). В результате проверок установлено, что для летнего отдыха и оздоровления детей созданы все необходимые условия: организовано горячее двухразовое питание, дети обеспечены питьевой водой в достаточном количестве, все дети застрахованы, на территории каждого лагеря присутствует медицинский работник, проведены инструктажи по технике безопасности, пожарной безопасности, правилам поведения, имеется нормативная документация. Выявленные недочеты были исправлены в рабочем порядке.
Все образовательные организации района, организации дополнительного образования детей, а также молодёжные объединения (волонтёрские отряды) в летний период 2023 года работали согласно утвержденным планам мероприятий на период летних каникул.
На территории Инзенского района с 23.08.2023 г. по 13.09.2023 г. проведена межведомственная профилактическая операция «Занятость».
В образовательных учреждениях (школах) района по состоянию на 01.09.2023 года обучается 2 776 (2022 год - 2 841) человек, из них 265 первоклассников.
В ходе операции была организована работа по выявлению неработающих и неучащихся несовершеннолетних, самоопределению выпускников 9 и 11 классов общеобразовательных организаций.
2022-2023 учебный год закончили 275 выпускников 9 класса по общеобразовательной программе и 7 выпускников по адаптированной программе, 101 выпускник 11 класса.
95 выпускников 9 класса (35%) поступили в 10 класс средних школ Инзенского района, 1 выпускник - в среднюю школу Базарносызганского района, 1 инвалид – не продолжил обучение, 2 выпускника – трудоустроились, 1 - выбыл за пределы Ульяновской области (г. Тольятти, Самарская область).
132 выпускника (47%) поступили в СПО Ульяновской области, из них в ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» – 81
48 выпускников (17%) поступили в СПО других регионов (Республика Мордовия, Пензенская и Самарская области, г. Москва, Республика Татарстан).
Из 101 выпускника 11 классов:
- 12 человек (12%) поступили в вузы Ульяновской области,
- в вузы других регионов поступили 54 выпускника (53%),
- 5 выпускников - в высшие военные училища,
- в СПО Ульяновской области поступили 19 выпускников (19%), в том числе в ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» - 6,
- 15 выпускников (12%) поступили в СПО других регионов: Мордовии, Самарской области, Свердловской области, Москвы, Татарстана, Краснодара, Рязанской и Пензенской областей.
С целью выполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в образовательных организациях ведется ежедневный контроль над посещаемостью занятий учащимися.
В рамках благотворительной акции «Помоги собраться в школу» все дети из семей СОП получили помощь к школе.
В соответствии с Федеральный законом от 01.03.2020 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на территории Инзенского района все учащиеся начальной школы обеспечены бесплатным горячим питанием. Организовано бесплатное горячее питание 126 детей (22 - из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 53 – дети участников СВО, 19 - из семей, находящихся в социально опасном положении, 32 - ученики с ограниченными возможностями здоровья).
В ходе проведения межведомственной профилактической операции «Занятость» на территории Инзенского района фактов жестокого обращения с детьми, а также детей, которые по социальным причинам не пошли в школу, не выявлено.
В целях предупреждения развития негативных явлений среди несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, установления и привлечения к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность на территории муниципального образования «Инзенский район» с 1 по 30 ноября 2023 года организовано проведение мероприятий месячника по профилактике вредных привычек несовершеннолетних.
В ходе проведения месячника было проведено11 межведомственных рейдов (АППГ - 10), посещено 77 семей (АППГ - 69), в которых воспитывается 136 (АППГ – 180) детей. По результатам профилактических мероприятий, к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ привлечено 9 родителей (АППГ – 6).
В рамках месячника организовано и проведено 11 (АППГ – 4) рейдов по соблюдению правил торговли спиртными напитками, в ходе которых проверено 19 торговых точек (АППГ- 17). По результатам проверок нарушений закона, связанных с продажей спиртных напитков несовершеннолетним, не выявлено (АППГ - 0).
В период месячника органами и учреждениями системы профилактики правонарушений несовершеннолетних проведено 428 мероприятий с несовершеннолетними, направленных на профилактику вредных привычек (АППГ – 129), 41 родительское собрание (АППГ – 20) с участием работников здравоохранения (2), сотрудников органов внутренних дел (1).
В целях недопущения суицидальных проявлений среди несовершеннолетних разработан и утвержден Межведомственный план дополнительных мероприятий по предупреждению суицидальных проявлений в подростковой среде среди несовершеннолетних на территории муниципального образования "Инзенский район" на 2021 г.». Профилактическая работа построена в направлении саногенного (оздоравливающего, позитивного) мышления у детей и подростков, т.е. предпочтительно применение подхода, направленного на укрепление психического здоровья в целом.
В 2023 году не зафиксировано случаев суицидального поведения (АППГ – 2 попытки суицида, 1 – аутоагрессивное поведение).
Во всех образовательных учреждениях на информационных стендах и сайтах размещены номера «телефонов доверия», также во время проведения мероприятий и межведомственных рейдов осуществляется распространение листовок с «телефонами доверия».
Во исполнении распоряжения Губернатора Ульяновской области от 25.08.2020 № 925-р «О проведении на территории Ульяновской области Единого дня безопасности несовершеннолетних» ежемесячно на территории района проводятся мероприятия в соответствии с планом.
Еженедельно комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организуются рейды по семьям с целью выявления безнадзорных детей, детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, уклоняющихся от учебы. По результатам рейдов принимаются конкретные меры. В 2023 году были выявлены 28 безнадзорных несовершеннолетних (АППГ – 10), из них в ОГКУ СО СРЦН «Рябинка» в с. Труслейка» был помещен 21 ребенок, в детское отделение ГУЗ «Инзенская РБ» - 7.
На учете в наркологическом кабинете ГУЗ «Инзенская районная больница» состоит 16 (АППГ - 13) родителей из семей, находящихся в социально опасном положении. За отчётный период 13 (АППГ - 14) родителей из семей, находящихся в социально опасном положении, прошли курс лечения от алкоголизма.
За 12 месяцев 2023 года было проведено 26 (АППГ - 31) заседаний комиссии, где рассмотрено 300 (АППГ – 260) вопросов.
В соответствии с п.п. 2 п.2 ст.9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в комиссию поступило 139 (АППГ - 167) информаций о нарушениях прав несовершеннолетних. Направлено комиссией в органы системы профилактики 104 (АППГ -130) информации.
На 01.01.2024 года на контроле в органах системы профилактики состоит 34 (АППГ - 35) семьи, находящихся в социально опасном положении; за отчетный период на контроль было поставлено 19 (АППГ - 16) семей; снято с контроля – 20 (АППГ - 21) семей, из них 11 (АППГ - 18) - с улучшением, 5 (АППГ - 2) – с лишением родительских прав, 2 (АППГ – 1) – с переездом, в связи с ограничением в родительских правах – 1 (АППГ – 0), в связи со смертью родителя – 1 (АППГ – 0).
За отчётный период органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних было подготовлено 6 заявлений о лишении родительских прав (АППГ – 6), из них удовлетворено – 5 (АППГ – 5), и 1 заявление об ограничении в родительских правах (АППГ – 1). Лишено родительских прав 9 (АППГ - 6) родителей в отношении 9 (АППГ - 7) детей, ограничено 2 (АППГ - 1) родителей в отношении 2 (АППГ - 1) детей.
К административной ответственности за 12 месяцев 2023 года привлечено 129 родителей (АППГ – 105), несовершеннолетних – 15 человек (АППГ - 21), иных граждан – 2 (АППГ - 1), по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ привлечено 127 граждан (АППГ - 105). За употребление спиртных напитков (ст.20.21 КоАП РФ) несовершеннолетние не привлекались (АППГ - 2). За употребление спиртных напитков несовершеннолетними до достижения возраста административной ответственности привлечен 1 родитель по ст.20.22 КоАП РФ (АППГ - 0). За вовлечение в употребление спиртных напитков подростков привлечено к административной ответственности 2 гражданина (АППГ – 1). Один родитель привлечен к ответственности за вовлечение в процесс потребления никотиносодержащей продукции (АППГ – 0).
На 01.01.2024 года на учете в ОПДН МО МВД России «Инзенский» состоит 21 (АППГ - 15) несовершеннолетний, 50 родителей, отрицательно влияющих на детей. В 2023 году несовершеннолетними совершено 1 (АППГ – 1) преступление по ч. 1 ст. 158 УК РФ. В 2023 году на профилактический учет поставлен 21 несовершеннолетний (АППГ – 17), большая часть из которых, совершили правонарушения в области дорожного движения (управление транспортным средством, не имея права управления).
Анализ подростковой преступности показывает, что одной из основных причин, способствующих безнадзорности и совершению преступлений подростками и в отношении них, является семейное неблагополучие и ненадлежащее исполнение родителями и лицами, их замещающими, обязанностей по воспитанию своих детей, а также отсутствие организованного досуга.
Специалисты органов и учреждений системы профилактики Инзенского района выступают на родительских собраниях в школах города и района, в техникуме, организуют разнообразные мероприятия по повышению правовой грамотности учащихся и их родителей, принимают участие в Советах профилактики и совещаниях руководителей образовательных учреждений.
Основной целью работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Инзенский район» в 2024 году будет являться повышение эффективности функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Для выполнения данной цели поставлены следующие задачи:
- координация деятельности органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности и правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществление социально-реабилитационной работы с детьми, воспитывающимися в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- организация деятельности по правовому просвещению несовершеннолетних и их родителей;
- постоянное взаимодействие со СМИ по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.