Согласно ч. 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Право встать на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма имеет не каждый гражданин. Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи Жилищного кодекса РФ одной из категорий граждан, подлежащих постановке на учёт, являются малоимущие.
Порядок признания малоимущими установлен Законом Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области"
Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ установлено жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
То есть данная норма предполагает право постановки на учёт той категории граждан, возможность обеспечения жильём которой предусмотрено в Федеральных законах, Указах Президента РФ, Законах Ульяновской области.
Так, например, такими категориями граждан являются ветераны, инвалиды, дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сотрудники полиции, сотрудники аварийно-спасательных служб и др. Всего действует около 15 таких специальных Федеральных законов.
Основания для постановки на учёт установлены частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Для полного понимания пункта 1 нужно раскрыть понятие члена семьи собственника или нанимателя. Такое понятие дано в ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ: к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Особое внимание необходимо обратить на совместность проживания членов семьи.
В пункте втором важный признак: учётная норма. Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Таким образом, учётная норма в каждом муниципальном образовании утверждается отдельно органом местного самоуправления того уровня на который в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена функция управления муниципальным жилищным фондом (поселение, городской округ).
Для правильного толкования пункта 3 необходимо изучить Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Главой 2 указанного положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Оценка жилых помещений на соответствие указанным требованиям осуществляется специально создаваемыми комиссиями с включением в их состав специалистов различных надзорных органов.
И наконец, в случае если граждане предполагают встать на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (не совпадает учётная норма), необходимо учитывать, что согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В случае если гражданин, исходя из всего вышеизложенного, обладает правом постановки на учёт, то ему необходимо собрать необходимый пакет документов и обратиться в администрацию или иной орган, ведающий вопросами постановки на учёт, с соответствующим заявлением.
Согласно части 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Указанный порядок установлен Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 49-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"
В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного закона к заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагаются:
решение органа местного самоуправления о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в случаях, не установленных частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации;(в ред. Закона Ульяновской области от 02.07.2010 N 89-ЗО)акт проверки жилищных условий заявителя; справка о составе семьи формы N 8 или выписка из домовой книги за последние пять лет; копия финансового лицевого счета; копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет; копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи; медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающей право на предоставление ему жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека; документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в случаях признания жилого помещения непригодным для проживания; (в ред. Закона Ульяновской области от 02.07.2010 N 89-ЗО)документы, подтверждающие право заявителя на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и Ульяновской области. документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям, установленным частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
(п. 12) введен Законом Ульяновской области от 02.07.2010 N 89-ЗО)
Копии всех прилагаемых к заявлению документов, за исключением копий документов, верность которых засвидетельствована в нотариальном порядке, представляются с подлинниками, которые после проведения сверки возвращаются заявителю.
Данным законом также установлены сроки рассмотрения заявления, сроки уведомления о принятии решения и иные моменты.
В заключение, необходимо обратить внимание граждан, что согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, при совершении каких-либо сделок или иных действий по отношению к своей жилой площади, необходимо учесть требования вышеуказанной статьи.
(https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_73/activity/legal-education/explain?item=48663200)
Жилье может быть предоставлено гражданам вне очереди по договорам социального найма или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 91.15 ЖК РФ).
Вне очереди жилые помещения вправе получить, в частности, следующие категории граждан.
- Граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции В целях получения нового жилья, для признания жилого помещения непригодным для проживания должны быть определенные основания. Так, жилое помещение признают непригодным для проживания, если будут выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие :
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или эксплуатационных характеристик отдельных его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
- Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание В данном случае наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением.
При этом решение о внеочередном предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему заболеванием, принимается с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, а если это необходимо, то и других членов его семьи.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
3. Педагогические работники, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Согласно п.6 ч.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» данная категория граждан имеет право на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, а также право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Для вышеперечисленных категорий граждан обязательным условием является факт постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
4. Дети-инвалиды сироты или дети-инвалиды, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в организациях социального обслуживания. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» данная категория граждан подлежит обеспечению жилыми помещениями вне очереди по достижении инвалидом возраста 18 лет, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни. Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.
В случае возникновения дополнительных вопросов можно обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» (Далее - Комитет) по адресу Ульяновская область г. Инза ул. Революции д.56 каб.3, тел. 8(84-241) 2-52-03. поч. kumizoinza@inza.ulregion.ru, контакт. лицо Давыдов Артем Александрович, режим работы- понедельник-пятница с 8:00 по 17:00, обеденный перерыв с 12:00 по 13:00.
(https://epp.genproc.gov.ru/ru/web/proc_65/activity/legal-education/explain?item=63019321)