В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных
на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Как следует из положений примечания к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен
в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) в случае, если собственник отходов не установлен (несанкционированная свалка),
то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные
за территории, на которых эти отходы находятся.
Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на собственников земельных участков. В случае, если земельный участок расположен на землях неразграниченной собственности, то такая обязанность возложена на орган местного самоуправления.
Помимо этого, сообщаю, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном
для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием
о взыскании понесенных расходов.
Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг
по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
На основании вышеизложенного следует, что ответственность
за ликвидацию несанкционированных свалок возложена на собственников земельных участков. В случае, если несанкционированная свалка расположена в границах муниципального образования, на земельном участке неразграниченной государственной собственности, то обязанность
по ее ликвидации возлагается на орган местного самоуправления. В случае обнаружения несанкционированной свалки региональным оператором,
по истечении 30 дней с момента уведомления органа местного самоуправления об образовавшейся свалке, региональный оператор осуществляет ликвидацию свалки, с возможностью последующего возмещения расходов в судебном порядке