Постановление Администрации МО "Инзенский район" №647 от 07.08.2020 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малых форм хозяйств на территории муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области на 2020-2024 годы""

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 
07 августа  2020  г.                                                                          №647

                                                                                                             экз._

Об утверждении муниципальной  программы  "Развитие малых форм хозяйств  на территории муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области на 2020-2024 годы"

В целях реализации Федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», Постановления Правительства Ульяновской области от 25.11.2016 № 562-П «О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ и отдельных категорий граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Ульяновской области и создания условий для развития малых форм хозяйствования на территории муниципального образования «Инзенский район», п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малых форм хозяйств  на территории муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области на 2020-2024 годы»  (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после  его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства  Смолкину Е.Г.

        Первый заместитель Главы

Администрации района                                                  М.С. Киреева

Исп. Беликов О.В.

Тел. 8(84241)25395

                                      Утверждена

                                                                          Постановлением Администрации

                              района

                                                                      от 07.08.2020 №647

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВ  НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2024 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Развитие малых форм хозяйств  на территории муниципального образования

«Инзенский  район» Ульяновской области

на 2020 - 2024 годы»

1. Введение. Характеристика проблем на решение которых направлена  «Программа»

Устойчивое развитие сельского хозяйства предполагает гармоничное функционирование хозяйств различных форм собственности. Одной из самых гибких и динамичных форм организации производства в агропромышленном комплексе являются развитие малых форм хозяйствования на селе, в том числе развитие сельскохозяйственных кооперативов и  личных подсобных хозяйств (далее - КФХ и  ЛПХ) населения, главная задача которых - производство сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребности населения. Малые формы хозяйствования на селе становятся одним из главных источников поступления продуктов питания для сельских жителей и активным субъектом продовольственного рынка Ульяновской области.

Малые  формы хозяйствования на селе - это форма предпринимательской деятельности  по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения не только личных потребностей, но и её  реализацию.

Граждане могут свободно по своему усмотрению, реализовывать произведённую в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственную продукцию на муниципальных и иных рынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям, организациям, через производственные и потребительские кооперативы и другие юридические лица.

На 01.01.2019г.  на территории муниципального образования  «Инзенский  район»   зарегистрировано 4271 личных подсобных хозяйства (Таблица 1).

На конец  2019 года в личных подсобных хозяйствах Инзенского  района содержалось 1079 голов крупного рогатого скота, - что составляет 58 % от общего поголовья КРС в районе, в том числе 488 коровы, - 55 % от общерайонного поголовья коров.

В 2019 году в личных подсобных хозяйствах Инзенского  района произведено 2340 тонны молока - 68 % от общего производства молока по району, 956  тонн мяса.

Информация о количестве ЛПХ и наличии скота в разрезе поселений МО «Инзенский  район»    по состоянию на 01.12.2019г.

Таблица 1

            Так же на территории района зарегистрировано и осуществляют свою деятельность 5 кооперативов, 2 из которых участвовали в программе государственной поддержки. Кооператив «Фабрика» получил грант - поддержку для развития материально- технической базы в размере 1584 тыс. руб.

На полученный грант приобретено оборудование для производства полуфабрикатов:

- молокопровод;

- танкоохладитель;

- тестораскаточная машина.

            Кооператив «Инзамолпром»   приобрёл оборудование по переработке молока, а также молоковоз для перевозки молока. За 2018год данными кооперативами собрано и переработано более 400 тонн молока.

          Малые формы хозяйствования на селе имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции. Реализация продукции, произведённой в личных подсобных хозяйствах и кооперативах,  является дополнительным источником доходов населения, поэтому необходима поддержка малых форм хозяйствования на селе. Поддержка малых форм хозяйств на селе будет способствовать уменьшению оттока населения из сельской местности, улучшению демографической структуры населения, снижению социальной напряжённости, и, поэтому возникла необходимость разработки и утверждения данной «Программы». Целью «Программы» является создание условий для эффективной работы и развития как кооперативов, так ЛПХ в сфере сельскохозяйственного производства до уровня товарного производства, использования их потенциала для обеспечения роста экономики и решения существующих социальных задач на территории муниципального образования  «Инзенский  район».

Существенной причиной, сдерживающей рост численности поголовья скота у населения, является высокая цена на КРС. В связи с этим вводятся правила, которые определяют  условия и порядок предоставления отдельным категориям граждан, ведущим личное подсобное хозяйство, из бюджета МО «Инзенский район» Ульяновской области возмещения части их затрат в связи с приобретением поголовья крупного рогатого скота молочного направления (Приложение 1).

Также Администрация муниципального образования «Инзенский  район» ставит перед собой первостепенную задачу занятости и самозанятости населения, способствуя и регулируя процесс развития малых форм хозяйствования на территории района. Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах является приоритетным направлением в решении главного вопроса - самозанятость сельского населения.

Эту проблему можно разрешить одним из следующих путей:

- более интенсивно привлекать льготные кредитные ресурсы для развития малых форм хозяйствования на селе;

- поддерживать инициативу граждан, которые сегодня оказывают услуги по производству молока;

- создавать условия для создания и развития ЛПХ;

- поддерживать развитие ЛПХ молодых семей;

- организовать взаимодействие с сельскохозяйственными предприятиями района и области для обеспечения сельского населения молодняком крупного рогатого скота для выращивания на мясо и  для племенных целей;

- оказывать содействие владельцам ЛПХ и других малых форм хозяйствования в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации сельскохозяйственного производства, кооперированию ЛПХ и их рыночной интеграции.

Для повышения экономической эффективности производства животноводческой продукции в ЛПХ необходимо:

- создание снабженческого кооператива для обеспечения владельцев ЛПХ кормами, средствами защиты животных, ветеринарными препаратами;

- создание заготовительных кооперативов молочных и мясных;

- создание санкционированного пункта убоя крупного рогатого скота;

- организация районных ярмарок для реализации излишков продукции;

- предоставление владельцам личных подсобных хозяйств бесплатных мест на муниципальном рынке.

Всё вышеизложенное требует осуществления мер муниципальной поддержки малых форм хозяйствования на территории муниципального образования «Инзенский  район».

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) «Программы»

Основная цель данной  «Программы» - муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйств  Инзенского района, направленная на стимулирование их  развития.

Поставленная цель может быть достигнута путём решения следующих задач:

а) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

б) поддержка развития инфраструктуры, повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

в) поддержка малых форм хозяйствования на селе;

г) обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти Инзенского района в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение рентабельности сельскохозяйственного производства для обеспечения устойчивого развития отрасли сельского хозяйства;

д) увеличение занятости экономически активного населения в сельской местности, путём создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния;

е) оказание мер поддержки из районного бюджета на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;

ж) сохранение и увеличение поголовья дойных коров в ЛПХ;

з) участие в обучающих семинарах, проводимых Центром компетенции в сфере развития сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на территории Ульяновской области;

и) повышение качества жизни сельского населения.

        Для оценки эффективности реализации «Программы» заданы следующие целевые индикаторы:

1. Увеличение объёмов сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах населения района в связи с увеличением поголовья скота и продуктивности.

2. Социальная защита сельского населения, стимулирование развития личных подсобных хозяйств.

3. Повышение  уровня жизни сельского населения Инзенского  района.

4.Увеличение физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

5.Увеличение рентабельности сельскохозяйственных предприятий.

6.Увеличение объёма производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ;

7.Увеличение объёма производства продукции животноводства в ЛПХ и КФХ.

8.Увеличение численности поголовья коров.

Значение прогнозируемых целевых показателей производства молока и мяса в личных подсобных хозяйствах граждан, проживающих на территории МО «Инзенский район», по годам реализации «Программы» приведено в  таблице 2.

Таблица 2

Анализ текущей ситуации по состоянию на конец 2019 года малых форм хозяйствования на селе и прогнозы приведены ниже:

1.Анализ текущей ситуации по состоянию малых форм хозяйствования на селе:

2.Целевые прогнозируемые индикаторы реализации «Программы»

-в сфере создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации:

          3. Сроки и этапы реализации «Программы»

           Реализацию «Программы» предполагается осуществить в пять этапов начиная с  2020г. по 2024г. :

2020 год - 1 этап

2021 год - 2 этап

2022 год - 3 этап

2023 год - 4 этап

2024 год - 5 этап.

            «Программа» подлежит ежегодной корректировке с учётом полученных по итогам года результатов.

4. Система мероприятий «Программы»

           В состав «Программы» включены следующие мероприятия:

           а) Участие в мерах государственной поддержки, предоставляемых по линии Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий  Ульяновской области.

           б) Проведение информационно-консультационной работы с сельским населением (сходы граждан, видео селекторные совещания).

           в) Участие в обучающих семинарах, проводимых специалистами Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий по вопросам развития малых форм хозяйствования.

           г) Создание и регулярная актуализация данных в разделе «Малые формы хозяйствования».

           д) Участие в совещаниях, проводимых Центром компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, проводимых в поселениях муниципального образования.

           е) Оказание информационно-консультационной помощи ЛПХ  на безвозмездной основе.

          ж) Оказание консультационной помощи владельцам ЛПХ в комплектовании пакета документов для получения субсидии по данной программе.

5. Ресурсное обеспечение «Программы»

Финансирование мероприятий «Программы» осуществляется за счёт бюджета МО «Инзенский район».

Объём финансирования «Программы» из бюджета муниципального образования «Инзенский район» составит 400 000(четыреста тысяч)  рублей в том числе:

Объём финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учётом возможностей бюджета муниципального образования  «Инзенский  район» и с учётом полученных по итогам года результатов.

6. Ожидаемый эффект от реализации «Программы»

В результате реализации «Программы» получат развитие существующие ЛПХ в сфере сельскохозяйственного производства. Реализация «Программы» позволит стимулировать рост сельскохозяйственного производства по основным видам продукции, производимой малыми формами хозяйствования в сельской местности.

Ожидается, что в результате выполнения «Программы» количество вновь вовлечённых в субъекты МСП в Инзенском районе, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счёт средств государственной поддержки, к 2024 году составит 30 человек, а также увеличится поголовье крупного рогатого скота, что позволит улучшить экономическое положение сельского населения.

Степень достижения запланированных результатов так же оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчётному и базовому показателю.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы по направлениям определяется по формуле:

где:

Еi - эффективность хода реализации i-го направления муниципальной программы (в процентах);

Тfi - фактический индикатор, отражающий реализацию i-го направления муниципальной программы, достигнутый в ходе её реализации;

TNi - нормативный индикатор, концентрирующий реализацию i-го направления, утверждённый муниципальной программы.

Интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программы определяется по формуле:

где:

E - эффективность реализации муниципальной программы (в процентах);

Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации муниципальной программы;

TN - нормативные индикаторы, утверждённые муниципальной программой;

n - количество индикаторов муниципальной программы.

Расчёт фактических индикаторов, достигнутых в ходе реализации муниципальной программы, осуществляется в порядке, установленном ответственным исполнителем муниципальной программы.

На основе проведённой оценки эффективности реализации муниципальной программы могут быть сделаны следующие выводы:

- при значении показателя эффективности менее 50 % реализация признаётся неэффективной;

- при значении показателя эффективности от 50 до 80 % реализация признаётся умеренно эффективной;

- при значении показателя эффективности менее от 80 до 100 % реализация признаётся эффективной;

- при значении показателя эффективности более 100 % реализация признаётся высокоэффективной.

Приложение к «Программе»

Правила предоставления субсидии из бюджета МО «Инзенский район» отдельным категориям граждан, ведущим личное подсобное хозяйство,  на возмещение части их затрат в связи с  приобретением  поголовья крупного рогатого скота  молочного направления:

1. Настоящие Правила определяют  условия и порядок предоставления отдельным категориям граждан, ведущим личное подсобное хозяйство, из бюджета МО «Инзенский район» Ульяновской области возмещения части их затрат в связи с приобретением поголовья крупного рогатого скота молочного направления.

2. Под отдельными категориями граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для целей настоящих Правил понимаются граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ.

3. Под поголовьем крупного рогатого скота для целей настоящих Правил понимается товарное поголовье нетелей и (или) коров молочного направления.

4. Субсидии предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом МО «Инзенский район» Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.Возмещению подлежат затраты, произведённые в текущем году.

6. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение коров предоставляются в размере 10 (десять) тысяч рублей за 1 голову приобретённой товарной нетели или коровы молочного направления, в целях обеспечения деятельности отдельных категорий граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, но не более 30(тридцати)  тысяч рублей.

7. Субсидии выплачиваются при условии представления обязательства о сохранении поголовья коров в течение 3(трёх) лет.

8. Требования, которым должны соответствовать заявители на дату представления в Администрацию МО «Инзенский район», необходимые для получения субсидий:

           а) субсидии предоставляются гражданам, зарегистрированным и проживающим на территории муниципального образования «Инзенский район»;

           б) у заявителей должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах;

           в) заявители должны подтвердить затраты на приобретение товарного             поголовья нетелей и (или) коров молочного направления в полном объёме.

9. Для получения субсидии Заявитель (его уполномоченный представитель) представляет в отдел по развитию сельского хозяйства  Администрации муниципального образования «Инзенский район», расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Заводская д.2, кабинет № 24, следующие документы:

          а) заявление на участие в «Программе»  по форме согласно Приложению 1 к Правилам;

          б) документ (копию документа), подтверждающий полномочия представителя Гражданина (представляется в случае обращения за получением субсидии представителя Гражданина);

          в) справку - расчёт на получение субсидии по форме согласно Приложению 2 к Правилам;

          г) заявку на получение субсидии по форме Приложения 3 к Правилам;

          д) обязательство о сохранении поголовья коров и предоставления отчётности по форме согласно Приложению 4 к Правилам;

          е)  копию  договора на приобретение коровы у физического или юридического лица;

         ж) копию документов, подтверждающих оплату (квитанции к приходному ордеру на оплату коровы или платёжного поручения, в случае, если сделка совершается между физическими лицами - копию акта приёма-передачи денежных средств);

         з) копию документов, подтверждающих получение коровы  и документов на оплату (счёта или счёта-фактуры, товарно-транспортной накладной, акта приёма-передачи, иных первичных учётных документов);

        и) документ, удостоверяющий личность Гражданина (копию).

        к) выписку из похозяйственной книги до приобретения  поголовья нетелей и (или) коров молочного направления, а также выписку из похозяйственной книги, подтверждающую наличие приобретённой коровы и выданную не ранее чем за 3 дня до дня подачи заявления;

        л) сведения о ветеринарных сопроводительных документах, на основании которых приобретена корова (номер, дата, орган (учреждение), выдавшего документ);

        м) согласие  заявителя и продавца на обработку  персональных данных (представляются в случае приобретения поголовья нетелей и (или) коров молочного направления у иных граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

        н) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, выданную налоговым органом не ранее чем за месяц до дня подачи заявления;

          Копии документов предоставляются с предъявлением подлинников для обозрения. Документы не должны содержать подчисток либо приписок, зачёркнутых слов и иных не оговорённых в них исправлений, а также серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Приложение 1 к Правилам

                                                                      Главе Администрации

 муниципального образования

«Инзенский район»                    

                                                                                                                      __________________________________                                                                                                                                                                                         

                                                                                                       (ФИО Главы Администрации)

ЗАЯВКА

 на участие  программе «Развитие малых форм хозяйств  на территории муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области" на 2020-2024 годы" 

Я ___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество владельца личного подсобного хозяйства)

адрес регистрации:_____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

адрес места жительства:________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1.      Прошу включить меня в состав участников  программы «Развитие малых форм хозяйств  на территории муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области" на 2020-2024 годы" на получение субсидии отдельным категориям граждан, ведущим личное подсобное хозяйство,  на возмещение части затрат в связи с приобретением КРС молочного направления.

Сведения об участнике:

1. Паспортные данные:

серия_______ №_____________________________

ИНН_______________________________________

СНИЛС____________________________________

Поголовье коров:

на____________ было _______ голов

на____________ стало _______ голов

2. Контактный телефон, e-mail_________________________________________________

Дата подачи заявки «____»_______________20___г.

                                      ___________________       ________________________________

                                                Подпись                                           Расшифровка

Приложение 2 к Правилам

Справка - расчёт финансовой помощи

                                                                   Дата  « ______»  _________________ 20_____г.

МП

                                     ___________________       ________________________________

                                               Подпись                                         Расшифровка

Приложение 3 к Правилам

                                                                      Главе Администрации

 муниципального образования

«Инзенский район»                    

                                                                                                                      __________________________________                                                                                                                                                                                         

                                                                                           (ФИО Главы Администрации)

ЗАЯВКА

 на получение субсидии

Я ___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество владельца личного подсобного хозяйства)

проживаю по адресу:___________________________________________________

                                                                          (адрес места жительства)

______________________________________________________________________________________

Прошу вас перечислить денежные средства (субсидию) на возмещение части затрат  на приобретение КРС молочного направления по следующим реквизитам:

           Наименование банка___________________________________________________

           № счёта_____________________________________________________________

ИНН_______________________________________________________________

КПП_______________________________________________________________

ОГРН______________________________________________________________

БИК_______________________________________________________________

Кор.счёт____________________________________________________________

2. Контактный телефон, email____________________________________________

          Дата подачи заявки   «____»_______________20___г.

                                     ___________________       ________________________________

                                                 Подпись                                      Расшифровка

Приложение 4 к Правилам

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

о сохранении поголовья коров и предоставления отчётности

__________________________________________________________________________

(ФИО получателя субсидии)

         Настоящим подтверждаю обязательство сохранить поголовье коров по состоянию на ________________ 20____года не ниже уровня, имевшегося по состоянию на ____________ 20____ года, и предоставления ежегодной отчётности по сохранности поголовья коров (справка из похозяйственной книги) в течение 3 (трёх лет) со дня получения субсидии.

         В случае снижения поголовья коров обязуюсь  всю сумму полученной  субсидии  на возмещение части затрат  на приобретение КРС молочного направления в добровольном порядке возвратить в бюджет МО «Инзенский район»

Получатель субсидий   ___________________       ________________________________

                                                 Подпись                                       Расшифровка

                                                                                      «____»_______________20___г.

Постановление,приложения