АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 ноября 2021 г № 1066
Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»
В целях совершенствования обеспечения возможности доступа граждан к информации, в т.ч. о деятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности работы органов местного самоуправления и подведомственных организаций, обеспечения информационной безопасности муниципальных информационных систем и прав граждан на защиту персональных данных, а также внедрения инновационных разработок в сфере информационных и компьютерных технологий Администрации муниципального образования «Инзенский район», п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования муниципального образования «Инзенский район» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ключникова С.В.
Первый заместитель
Главы Администрации района С.В.Ключников
Муниципальная программа «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования муниципального образования «Инзенский район»
(далее Программа)
1. Паспорт программы.
1. Введение.
Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью предоставления информации, необходимой каждому человеку в процессе выполнения им всех общественно значимых видов деятельности.
Важной задачей Администрации муниципального образования «Инзенский район» является создание единого информационного пространства, представляющего собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.
Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет более полно учитывать интересы района.
В то же время динамично растущие информационные потребности общества намного превышают существующие возможности современной информационной инфраструктуры в органах местного самоуправления.
За предыдущий период действия программы с 2019 по 2021 год проводилось создание технической инфраструктуры Администрации МО «Инзенский район», её структурных и подведомственных подразделений в сфере информатизации. Завершено оснащение вычислительной техникой органов местного самоуправления. Ведется постепенное обновление оборудования автоматизированных рабочих мест и переход на корпоративное общесистемное программное обеспечение. Во всех структурных подразделениях созданы локальные вычислительные сети. Проведена аттестация автоматизированных рабочих мест обработки закрытой информации. Введены в эксплуатацию автоматизированные рабочие места автоматизированной системы «Обращения граждан».
По причине недофинансирования мероприятий программы сохраняется неравенство структурных подразделений в уровне технической обеспеченности. Доля морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной техники, доходит до 40% и растет. Уровень ежегодного обновления технического обновления автоматизированных рабочих мест составляет в среднем 10% в год. На данный момент достигнуты следующие показатели:
- опубликование на официальном сайте реестра муниципальных услуг и регламентов муниципальных услуг составило 70%;
- уровень обеспеченности сотрудников Администрации и подведомственных учреждений автоматизированными рабочими местами составил 100%;
- доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к локальным вычислительным сетям, в Администрации, составила 95%;
- уровень доступности информационных сервисов для сотрудников Администрации и подведомственных учреждений (электронная почта, Интернет, правовые справочные системы) составил 90%.
В соответствии с законодательством на официальном сайте МО «Инзенский район» размещается общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в форме открытых данных, обеспечивая ее достоверность и актуальность. В целях реализации права граждан на доступ к информации о нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления МО «Инзенский район», обеспечивается доступ к сведениям о нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления, в том числе о результатах антикоррупционной экспертизы таких нормативных правовых актов. Также на официальном сайте размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших событиях и проводимых в районе мероприятиях, об оказываемых населению муниципальных услугах, работает виртуальная приемная.
Используется информационная система электронного документооборота. Использование электронного документооборота способствует повышению эффективности деятельности структурных подразделений администрации, контролю сроков рассмотрения обращений граждан и организаций.
Подключение к сети «Internet» осуществляется через оператора связи ПАО "Ростелеком".
Согласно требованиям законодательства Российской Федерации на основе классификации информационных систем с учетом моделей угроз и моделей нарушителя информационной безопасности применяются средства обеспечения информационной безопасности.
Средства обеспечения информационной безопасности предназначены для:
- защиты информации от вредоносного воздействия компьютерных вирусов, несанкционированного доступа, в том числе при межсетевом взаимодействии между информационными системами, для обнаружения компьютерных атак;
- обеспечения конфиденциальности и целостности информации;
- выявления уязвимостей и мониторинга инцидентов информационной безопасности;
- резервного копирования и восстановления информации.
В Администрации МО «Инзенский район» установлены программно аппаратные комплексы защиты информации, которые используются для подключения к корпоративной сети передачи данных Ульяновской области.
В целях создания единого информационного пространства необходима координация процессов информатизации всех структурных подразделений администрации и подведомственных организаций. Координация может быть обеспечена при условиях:
- обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых органами местного самоуправления информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджета;
- обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами местного самоуправления;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет использования информационных технологий;
- обеспечение эффективного расходования средств бюджета, направляемых органами местного самоуправления на реализацию мероприятий по информатизации;
- повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;
- многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета;
- совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных органах местного самоуправления.
Основными проблемными моментами в работе органов местного самоуправления в сфере информатизации являются: обеспечение технической защиты информации при автоматизированной обработке, обеспечение защиты каналов передачи данных при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия, недостаточное эффективное использование информационных систем, лицензирование программного обеспечения, перевод предоставления муниципальных услуг в электронный вид, устаревшее оборудование автоматизированных рабочих мест.
2. Цели и задачи Программы, сроки реализации.
Цели Программы:
В рамках реализации настоящей Программы предлагается сосредоточить усилия на достижение следующих целей:
1. Обеспечение открытого доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации муниципального образования "Инзенский район", возможности иметь обратную связь, для повышения эффективности и качества управления муниципальным районом.
2. Улучшение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры, сокращение сроков их оказания при автоматизации обработки документов;
3. Повышение качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического и правового обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля за результатами деятельности органов местного самоуправления;
Задачи Программы:
Для достижения заявленных целей в рамках реализации настоящей Программы предполагается сосредоточиться на решении следующих задач:
- формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и учреждений муниципального образования «Инзенский район»;
- перевод предоставления муниципальных услуг в электронный вид;
- внедрение систем автоматизации делопроизводства и электронного документооборота;
- развитие Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области» на территории МО «Инзенский район»;
- выполнение требований защиты закрытой информации, обрабатываемой на объектах автоматизации ;
- обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных в государственных информационных ресурсах, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;
- эксплуатация информационных систем, банков данных;
-модернизация, обслуживание, обновление, рециклинг компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования;
-совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере использования информационных технологий;
- повышение квалификации сотрудников Администрации муниципального образования «Инзенский район» в области использования информационных технологий.
Методика расчёта целевых показателей и оценки ожидаемого эффекта от реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1 к Программе.
Целевые показатели Программы и их значения по годам приведены в приложении № 2 к Программе.
Сроки реализации Программы:
Программа рассчитана на 3 года: 2022-2024 годы.
В рамках Программы предусмотрено выделение следующих логических этапов выполнения работ, упорядоченных по времени их реализации:
- I этап (начальный) - 2022 год;
- II этап (основной) - 2023 год;
- III этап (заключительный) - 2024 год.
3. Основные программные мероприятия.
Цель №1: Обеспечение открытого доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации муниципального образования "Инзенский район", возможности иметь обратную связь, для повышения эффективности и качества управления муниципальным районом.
|
Задачи программы |
Мероприятия программы |
Ожидаемый эффект |
|
Формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и учреждений муниципального образования «Инзенский район» |
Развитие и сопровождение официального сайта муниципального образования «Инзенский район» |
Повышение степени информационной открытости органов местного самоуправления для населения муниципального образования «Инзенский район»; |
|
Размещение официальных сообщений в средствах массовой информации (печатные издания, телевидение) |
||
|
Актуализация информации проекта «Открытые данные» |
Цель №2: Улучшение качества и доступности, предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры, сокращение сроков их оказания при автоматизации обработки документов.
|
Задачи программы |
Мероприятия программы |
Ожидаемый эффект |
|
Перевод предоставления муниципальных услуг в электронный вид |
Обновление нормативной правовой документации, регулирующей процесс предоставления муниципальных услуг в электронном виде |
Рост удовлетворённости населения качеством получаемых муниципальных услуг и повышение его доверия к органам местного самоуправления муниципального образования "Инзенский район" |
|
Размещение информации о муниципальных услугах на Едином портале государственных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области |
Увеличение доли населения Инзенского района, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Ульяновской области до 90% |
Цель №3: Повышение качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического и правового обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля за результатами деятельности органов местного самоуправления.
|
Задачи программы |
Мероприятия программы |
Ожидаемый эффект |
|
Внедрение систем автоматизации делопроизводства и электронного документооборота |
Развитие единой системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области в Администрации муниципального образования «Инзенский район» |
Оптимизация административно-управленческих процессов, повышение качества работы, за счет внедрения систем автоматизации делопроизводства и электронного документооборота |
|
Ввод в эксплуатацию автоматизированной системы учета кадров Администрации муниципального образования «Инзенский район» |
Оптимизация административно-управленческих процессов, повышение качества работы, за счет внедрения систем автоматизации делопроизводства и электронного документооборота |
|
|
Развитие Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области» на территории МО «Инзенский район» |
Приобретение сертифицированного программного обеспечения |
Выполнение требований по защите информации при подключении автоматизированных рабочих мест к защищенной корпоративной сети передачи данных |
|
Приобретение сертифицированных средств защиты сетевого соединения, средств защиты несанкционированного доступа, воздействия вредоносных компьютерных программ и вирусов |
||
|
Приобретение средств криптографического преобразования информации |
||
|
Выполнение требований защиты закрытой информации, обрабатываемой на объектах автоматизации |
Аттестация объекта информатизации автоматизированного рабочего места подготовки закрытой информации |
Выполнение требований по защите закрытой информации при автоматизированной обработке |
|
Проведение специальных проверок оборудования объекта информатизации автоматизированного рабочего места подготовки закрытой информации |
Ввод в эксплуатацию автоматизированного рабочего места обработки закрытой информации
|
|
|
Приобретение сертифицированного программного обеспечения автоматизированного рабочего места подготовки закрытой информации |
Ввод в эксплуатацию автоматизированного рабочего места обработки закрытой информации
|
|
|
Приобретение сертифицированных средств защиты от несанкционированного доступа, воздействия вредоносных компьютерных программ и вирусов автоматизированного рабочего места подготовки закрытой информации |
Ввод в эксплуатацию автоматизированного рабочего места обработки закрытой информации
|
|
|
Обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных в государственных информационных ресурсах, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства; |
Приобретение лицензии программного обеспечения для обеспечения контроля состояния, диагностики и управления конфигурацией локальной вычислительной сети |
Ввод в эксплуатацию программного обеспечения для обеспечения контроля состояния, диагностики и управления конфигурацией локальной вычислительной сети |
|
Приобретение лицензии программного обеспечения защиты от несанкционированного доступа, воздействия вредоносных компьютерных программ и вирусов на информацию, обрабатываемую с использованием автоматизированных рабочих мест |
Обеспечение защиты информации при обработке на автоматизированных рабочих местах |
|
|
Приобретение отечественного лицензионного общесистемного программного обеспечения |
Переход на отечественное лицензионное программное обеспечение |
|
|
Эксплуатация информационных систем |
Обслуживание и обновление информационных систем, эксплуатируемых в Администрации МО «Инзенский район»: - информационная система «1С Зарплата и кадры», - справочно-правовая система «Консультант Плюс», - информационная система «СБИС Электронная отчётность». |
Обеспечение работоспособности и актуальности информационных систем |
|
Модернизация, обслуживание, обновление, рециклинг компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования |
Модернизация локальной вычислительной сети Администрации МО «Инзенский район» при перераспределении доступа к сетевым ресурсам автоматизированных рабочих мест, устранении неисправностей телекоммуникационного оборудования |
Работоспособность локальной вычислительной сети |
|
Обновление оборудования автоматизированных рабочих мест |
Содержание оборудования автоматизированных рабочих мест на уровне, требующемся для решения поставленных задач |
|
|
Текущий ремонт оборудования автоматизированных рабочих мест |
||
|
Рециклинг оборудования автоматизированных рабочих мест |
||
|
Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере использования информационных технологий |
Разработка, актуализация правовых актов, регулирующих использование информационных ресурсов и технологий в МО «Инзенский район», в соответствии с действующем законодательством |
Создание эффективно действующих норм и правил, регулирующих использование информационных систем и ресурсов в МО «Инзенский район» |
|
Повышение квалификации сотрудников Администрации муниципального образования «Инзенский район» в области использования информационных технологий |
Проведение обучения вновь принятых сотрудников органов местного самоуправления основам информационной безопасности и защиты информации при автоматизированной обработке |
Повышение уровня знаний в области использования информационных технологий |
|
Повышение квалификации сотрудников ответственных за обеспечение защиты информации обрабатываемой с использование средств автоматизации в органах местного самоуправления |
Перечень мероприятий муниципальной Программы приведён в приложении № 3 к муниципальной Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы.
Для реализации настоящей Программы предполагается использовать финансирование из средств бюджета муниципального образования «Инзенский район»:
Предполагаемый объем финансирования 4572,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2022г. - 1369,0 тысяч рублей;
2023г. - 1654,0 тысяч рублей;
2024г. - 1549,0 тысяч рублей.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы.
В ходе реализации настоящей Программы ожидаются следующие результаты:
- повышение степени информационной открытости органов местного самоуправления для населения муниципального образования «Инзенский район»;
- увеличение доли населения Инзенского района, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Ульяновской области до 90%;
- рост удовлетворённости населения качеством получаемых муниципальных услуг и повышение его доверия к органам местного самоуправления муниципального образования "Инзенский район";
- оптимизация административно-управленческих процессов, повышение качества работы, за счет внедрения систем автоматизации делопроизводства и электронного документооборота;
- формирование нормативно-правовой базы, необходимой для развития информационных технологий;
- обеспечение защиты информации, обрабатываемой в процессе деятельности Администрации муниципального образования «Инзенский район»;
- бесперебойная работа компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования, информационных систем и банков данных на уровне, требующемся для решения поставленных задач.
Реализация Программы позволит обеспечить создание и функционирование многофункционального информационно телекоммуникационного пространства с объединенными информационными ресурсами. Время доступа к достоверной информации сократится от 2 до 6 раз.
в зависимости от сложности запроса, производительность труда специалистов по поиску и обработке информации возрастет на 15 - 20%.
Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в органах местного самоуправления предполагается довести до 90% (внутренний документооборот), что приведет к значительному сокращению времени прохождения документов.
Ежегодное обновление средств вычислительной техники обеспечит снижение процента компьютеров, не удовлетворяющих требованиям современных программных продуктов, до 10 %.
Развитие многофункционального информационно-телекоммуникационного пространства с объединенными информационными ресурсами повысит эффективность управления всеми сферами деятельности в муниципальном образовании «Инзенский район» на всех уровнях, позволит интегрировать муниципальные информационные ресурсы в единое информационное пространство, будет способствовать совершенствованию информационного обслуживания населения, обеспечит благоприятный климат для экономического развития муниципального образования «Инзенский район» и формирование инвестиционной привлекательности района.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы приведена в приложении № 4 к Программе.
6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации.
Управление Программой и контроль за реализацией плана мероприятий осуществляет Первый заместитель Главы Администрации муниципального образования «Инзенский район».
Ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, отдел по информатизации и защите информации Администрации муниципального образования «Инзенский район» представляет в Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район» отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте Администрации МО «Инзенский район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постановление, приложения (457.4 KB)