Постановление Администрации МО "Инзенский район" № 901 от 16.09.2021 "Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября  2021 г.                                                                                                       № 901                        

Об утверждении муниципальной  программы  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»

В целях создания условий для развития сельского хозяйства, рынков сельскохозяйственный продукции, сырья и продовольствия в Инзенском районе

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после  его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить Первого заместителя Главы Администрации района Ключникова С.В.

Главы Администрации района                                                        А.И. Макаров

Муниципальная  программа

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»

Паспорт

муниципальной программы

1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена муниципальная  программа

На сегодняшний день сельскохозяйственными работами в МО «Инзенский район» занимаются 6 сельскохозяйственных  предприятий и 19 крестьянских (фермерских) хозяйств. На территории района осуществляют свою деятельность  сельскохозяйственные кооперативы СППСК «Фабрика», СППСК «Инзамолпром», СППСК «Шмель», СПК «Звезда», СПК «Шмель», СССПК «Мясница», которые занимаются сбором и переработкой сельскохозяйственной продукции.

За последние 3 года неплохая динамика начинает проявляться в отрасли растениеводства Инзенского района.

В 2019 году общая посевная площадь в сельхозпредприятиях  района составляла 15166 га. В 2020 году посевная площадь незначительно увеличилась на 0,2 % и составила 15196 га.

Наряду с увеличением посевных площадей увеличивается валовый сбор зерна: в 2019 году было намолочено всего 5167 т зерна, средняя урожайность составила 9 ц/га; в 2020 году валовый сбор составил 4656 т зерна, средняя урожайность по району составила 12,5 ц/га.

Менее радуют показатели в отрасли животноводства.

По состоянию на 01.01.2020 поголовье КРС во всех категориях хозяйств составляет 1978 гол., в том числе коров 968 гол. Поголовье свиней во всех категориях хозяйств составляет 2265 голов. Поголовье овец составило 1808 голов.

Если взять показатели 2019года, то тогда поголовье животных и птиц составляло: КРС - 1947 гол., из них коров 897 гол; свиней - 3223 гол, овец и коз - 1837 гол.

За 5 лет в Инзенском районе разорились такие животноводческие предприятия как: КФХ Капралов Н.А., КФХ Каспий, КФХ Лариошин П.И. , СППСК «Сажень», ООО «Панциревская птицефабрика». Экономический кризис, начавшийся в 2019 году из - за пандемии (Cоvid-19), а также засуха в этом же году, охватившая всю территорию Ульяновской области, негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.

В последние годы сложилась неплохая динамика с численностью поголовья скота в крестьянских фермерских хозяйствах, что стало возможным благодаря выделению грантов на развитие в рамках реализации программ поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. За время действия этих программ с 2012 года 13 фермеров Инзенского района получили гранты на развитие своих крестьянских фермерских хозяйств на общую сумму более 36 млн. рублей. На эти средства получатели грантов приобрели более 400 голов КРС. Приобретено 10 новых единиц сельскохозяйственной техники, модульный минизавод по переработке цельного молока. Все эти хозяйства в настоящее время осуществляют свою хозяйственную деятельность, увеличивают поголовье КРС

Также в числе проблем отрасли сельского хозяйства в Инзенском районе области следует выделить:

технологическое отставание сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, при этом ряд отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности характеризуется неэффективным использованием имеющегося производственного потенциала, высокой ресурсоёмкостью выпускаемой продукции, недостаточной глубиной и комплексностью переработки сырья, значительными потерями сырья и готовой продукции при транспортировке, переработке и хранении, низким уровнем механизации и автоматизации производства;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных хозяйствующих субъектов, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, к рынку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации со стороны торговых сетей, недостаточного развития кооперации в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Указанные проблемы сдерживают развитие АПК Инзенского района на новом, более совершенном уровне, снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции. Колебания цен на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с отсутствием возможности получения дешёвых заёмных средств ведут к изъятию оборотных средств, предусмотренных для создания запасов, что, в свою очередь, негативно отражается на деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Проблематичность долгосрочного кредитования лишает сельскохозяйственных товаропроизводителей возможности планировать и реализовать проекты перспективного развития.

Очевидно, что необходимо создать благоприятную среду инновационного развития АПК Инзенского района, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность за счёт:

устранения барьеров, сдерживающих увеличение инновационной активности хозяйствующих субъектов и распространение в экономике инноваций;

усиления стимулирования хозяйствующих субъектов к осуществлению постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности товаров, работ, услуг;

обеспечение благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.

Использование программного метода позволит повысить продуктивность и устойчивость сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природно-ресурсного потенциала.

Эффективность муниципальной поддержки развития АПК Инзенского района Ульяновской области возможна только при условии использования программного метода.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

Инновационное развитие АПК Инзенского района Ульяновской области относится к стратегическим приоритетам в сфере обеспечения продовольственной безопасности района и сохранения природных ресурсов.

Целями муниципальной программы являются:

обеспечение продовольственной безопасности Инзенского района;

повышение конкурентоспособности произведённой в Инзенском районе сельскохозяйственной продукции;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами муниципальной программы являются:

стимулирование роста производства основных видов сельско-хозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

поддержка развития инфраструктуры,  повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования на селе;

обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти Инзенского района в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение рентабельности сельскохозяйственного производства для обеспечения устойчивого развития отрасли сельского хозяйства;

повышение качества жизни сельского населения.

Целевые индикаторы муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальную программу предполагается реализовать с 2021 по
2025 год в один этап.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность Инзенского района, поступательное социально-экономическое развитие АПК Инзенского района:

1) развитие производства продукции растениеводства, в том числе овощеводства в открытом и закрытом грунте;

2) поддержка экономически значимых муниципальных программ в области растениеводства в форме предоставления объектов муниципального залогового фонда для обеспечения обязательств по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях, в том числе в МФО фонде «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» на конкурсной основе;

3) развитие молочного и мясного скотоводства;

4) поддержка экономически значимых муниципальных программ в области животноводства в форме предоставления объектов муниципального залогового фонда для обеспечения обязательств по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях, в том числе в МФО фонде «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» на конкурсной основе;

5) поддержка малых форм хозяйствования на селе в форме предоставления в пользование (аренду) имущества, находящегося в собственности МО «Инзенский район», на льготных условиях на конкурсной основе.

Система мероприятий муниципальной программы, взаимоувязанных по срокам и ресурсам, приведёна в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

  Прогнозный объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальной  программы  составляет 450,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2021 год - 50,0 тыс. рублей;

2022 год - 50,0 тыс. рублей;

2023 год - 50,0 тыс. рублей;

2024 год - 100,0 тыс. рублей;

2025 год - 100,0 тыс. рублей.

Финансовый механизм реализации мероприятий муниципальной программы предусматривает принятие отдельных нормативных правовых актов Администрации муниципального образования «Инзенский район», устанавливающих порядок и условия предоставления соответствующих бюджетных ассигнований хозяйствующим субъектам.

6. Ожидаемый эффект от реализации

мероприятий муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы будет обеспечено достижение установленных значений показателей продовольственной безопасности Инзенского района, которые приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.

Удельный вес сельскохозяйственной продукции, произведённой на территории Инзенского района Ульяновской области, составит в общих ресурсах продовольственных товаров (с учётом структуры переходящих запасов):

зерна - 95,7 процента;

картофеля - 59,7 процента;

мяса и мясопродуктов (в пересчёте на мясо) - 81 процент;

молока и молочных продуктов - 80,2 процента.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить ежегодный прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере порядка
2 процентов, создаст условия для достижения рентабельности сельско-хозяйственного производства в размере порядка 7 процента.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы приводится в приложении № 4 к муниципальной программе.

7. Организация управления муниципальной программой

Муниципальным заказчиком муниципальной Программы является Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области. Разработчиком проекта муниципальной Программы является управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район».

         Исполнители Программы будут осуществлять ежеквартальный мониторинг исполнения мероприятий Программы.

Администрация Инзенского района:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной Программы;

- разрабатывает и принимает на уровне муниципального образования нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий муниципальной Программы;

- обеспечивает своевременную подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемое в рамках реализации муниципальной Программы;

- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям муниципальной Программы на очередной финансовый год;

- заключает соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области о предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий муниципальной Программы;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставляет в отдел по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательства  Администрации муниципального образования «Инзенский район» необходимые данные в форме ежеквартального отчёта о ходе реализации муниципальной программы.

- ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляет в отдел по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательства  Администрации муниципального образования «Инзенский район» необходимые данные в форме годового отчёта о ходе реализации и по оценке эффективности реализации муниципальной программы;

- организует размещение на официальном сайте муниципального заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации мероприятий муниципальной Программы.

Постановление, приложения (212.6 KB)