Постановление Администрации МО "Инзенский район" №1011 от 29.11.2024 "Об утверждении муниципальной программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»"

Об утверждении муниципальной программы

 «Формирование благоприятного инвестиционного климата

в муниципальном образовании «Инзенский район»

Ульяновской области»

  В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 23.10.2024 № 884 «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования  «Инзенский район» Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации»,

п о с т а н о в л я ю:

  1. Утвердить муниципальную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель

Главы Администрации района                                                     С.В.Ключников

Исачкина С.А.

2-56-60

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 29.11.2024 г. №1011

Муниципальная программа муниципального образования «Инзенский район»

«Формирование благоприятного инвестиционного климата

в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»

Стратегические приоритеты муниципальной программы муниципального образования «Инзенский район»

«Формирование благоприятного инвестиционного климата

в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»

1. Оценка текущего состояния сферы формирования благоприятного инвестиционного климата и развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Инзенский район»

В современных экономических условиях первоочередное значение имеют:

• развитие экономического потенциала района, повышение конкурентоспособности предприятий реального сектора экономики;
• создание благоприятной среды для ведения бизнеса;
• поддержка всех форм предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса;
• улучшение инвестиционного климата, привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу.

Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Инзенского района, притоку инвестиций.

За последние годы в районе сложилась неоднозначная динамика привлечения инвестиций, на которую повлияли разовые приобретения подвижного состава подразделениями Куйбышевской железной дороги в г. Инзе:

Период	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования «Инзенский район» (млн. руб.)	599,5	749,9	291,1	7962,9	5881,6	349,8	717,6	78,7

23 ноября 2020 года было утверждено Постановление Правительства Российской Федерации № 1901, согласно которому на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области была создана территория опережающего развития  «Инза». Данный статус дает возможность полностью или частично освободить предприятия и организации, ставшие резидентами ТОР, от следующих видов налогов: имущественный, земельный, транспортный, налог на доходы организации, налог по уплате страховых взносов за работников, компенсационный налог по высадке зеленых насаждений. Также резиденты ТОР «Инза» могут получить в аренду без торгов на льготных условиях земельные участки для реализации своих проектов.  

По состоянию на сегодняшний день в ТОР «Инза» зарегистрировано 8 резидентов из различных сфер деятельности.

Выгодное географическое положение района, богатая минерально-сырьевая база,  развитая система транспортных коммуникаций, достаточный квалификационный уровень рабочего и инженерно-технического персонала, необходимый промышленный и научный потенциал позволяют рассчитывать на особое внимание инвесторов к району.

Несмотря на преимущества района, существуют проблемы, которые нужно решать. Необходимо обеспечить сокращение сроков вхождения на территорию муниципального района инвесторов, создание подготовленных инвестиционных площадок и принять ряд других мер.

Реализация муниципальной программы позволит повысить инвестиционную активность и создать благоприятные условия для инвестирования.

Муниципальная программа также предполагает проведение мероприятий, направленных на  развитие малого  и среднего предпринимательства в Инзенском районе.

За последние годы малое и среднее предпринимательство в муниципальном образовании стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования и его развитие приобретает все большее значение.

Анализ социально-экономического развития муниципального района показывает, что достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет индивидуальной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически  не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. Малые и средние предприятия менее кредитоспособны, испытывают недостаток собственных оборотных средств и трудности в получении кредитов в банках на внедрение новых технологий и приобретение современного оборудования, отсюда - уменьшение инвестиций в основной капитал, низкая рентабельность и производительность труда.

Ситуация на промышленных предприятиях малого и среднего бизнеса такова, что для дальнейшего развития этого сектора экономики необходим комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для его развития.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам будет способствовать вовлечению в арендные отношения максимально возможного количества включенного в Перечень имущества, путем предложения его субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам на торгах на право заключения договора аренды, применения заявительного принципа при инициировании проведения таких торгов, а также предоставления без проведения торгов в рамках муниципальных преференций.

Имущественная поддержка востребована среди субъектов МСП и самозанятых граждан в отношении таких видов имущества, как производственные помещения, земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, транспортные средства, оборудование.

Субъекты МСП и самозанятые граждане отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением государственного или муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

Динамика показателей развития малого и среднего предпринимательства в Инзенском районе:

№ пп	Наименование показателя	2020	2021	2022	2023
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	623	617	607	635
2	Поступление налоговых доходов в бюджет МО «Инзенский район», тыс. руб.	99327,3	108975,2	107613,4	109228,2

 

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной и муниципальной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

• недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
• недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
• недостаточные возможности для стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
• высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;
• недостаточные возможности поиска новых деловых партнёров и формирования деловых связей;
• рост цен на энергоносители и сырьё.

В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, увеличения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции.

Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который в свою очередь является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Инзенском районе  Ульяновской области.

Риски по влиянию на достижение целей муниципальной программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.

К внешним рискам можно отнести ухудшение экономической ситуации в Инзенском районе Ульяновской области. К внутренним – недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности соисполнителей муниципальной программы, а также неэффективное управление реализацией муниципальной программы.

Решение всех указанных проблем обеспечит развитие малого и среднего предпринимательства и сформирует благоприятный инвестиционный климат  в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

2. Описание приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» в сфере реализации муниципальной программы Инзенского района «Формирование благоприятного инвестиционного климата

в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»

Основным приоритетом социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» в сфере реализации муниципальной программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области» являются:

- обеспечение устойчивого функционирования системы поддержки как для вновь созданных, так и уже осуществляющих свою деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение уровня осведомленности граждан, не осуществляющих деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства, и субъектов малого и среднего предпринимательства о существующей системе государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

Стратегической целью социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» является создание на территории муниципального образования «Инзенский район» благоприятных условий для осуществления инвестиций в основной капитал и для опережающего развития малого и среднего предпринимательства.

3. Сведения о взаимосвязи муниципальной программы с национальными целями развития Российской Федерации, стратегическими приоритетами, целями и показателями соответствующих государственных программ Ульяновской области

Муниципальная программа взаимосвязана с национальной целью развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"; показателями, установленными государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"; государственной программой Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 30 ноября 2023 года № 32/640-П; государственной программой Ульяновской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 30 ноября 2023 года № 32/641-П.

4. Описание задач, осуществляемых органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» в сфере формирования благоприятного инвестиционного климата на территории МО «Инзенский район» и способы их эффективного решения

Для повышения инвестиционной активности в районе в рамках программы планируется:

• привлечение финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов;
• оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, сопровождение и мониторинг значимых для экономики района инвестиционных проектов;
• использование конкурентных преимуществ района, характеризующих ее привлекательность для обеспечения притока внешних ресурсов;
• поддержка в актуальном состоянии базы данных по свободным инвестиционным площадкам  муниципального образования «Инзенский район».

В рамках реализации муниципальной программы предусмотрено выделение денежных средств из бюджета муниципального образования «Инзенский район» АНО «Центр развития предпринимательства Инзенского района Ульяновской области», организации образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения ее функционирования.

ПАСПОРТ

муниципальной программы Инзенского района

«Формирование благоприятного инвестиционного климата

в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»

Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация муниципального образования «Инзенский район»
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район»
Соисполнители муниципальной программы, участники муниципальной программы	АНО «Центр развития предпринимательства Инзенского района Ульяновской области»
Срок реализации муниципальной программы	2025 – 2030 годы
Цель/цели муниципальной программы	Создание на территории муниципального образования «Инзенский район» благоприятных условий для осуществления инвестиций в основной капитал и для опережающего развития малого и среднего предпринимательства.
Направления (подпрограммы) муниципальной программы	Направления (подпрограммы) не выделяются
Показатели муниципальной программы	- ежегодный прирост инвестиций в основной капитал; - количество реализованных инвестиционных проектов; - количество новых проектов, включенных  в реестр инвестиционных проектов муниципального образования «Инзенский район»; - количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан; -  количество вновь созданных рабочих мест.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации	Общий объём финансирования на реализацию муниципальной программы в течение 2025-2030 гг. составит 4050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2025 год – 550,0 тыс. рублей. 2026 год – 600,0 тыс. рублей; 2027 год – 650,0 тыс. рублей; 2028 год – 700,0 тыс. рублей; 2029 год – 750,0 тыс. рублей; 2030 год – 800,0 тыс. рублей. Из них: за счёт бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее – бюджет МО «Инзенский район») – 4050,0 тыс. рублей. Объём финансирования на реализацию муниципальной программы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год отдельной строкой
Связь муниципальной программы с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Ульяновской области	Муниципальная программа взаимосвязана с национальной целью развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"; показателями, установленными государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"; государственной программой Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 30 ноября 2023 года № 32/640-П; государственной программой Ульяновской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 30 ноября 2023 года № 32/641-П.