Постановление № 1294 от 26.12.2012 " Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Инзенский район» на 2013-2015 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2012 № 1294

Об утверждении муниципальной

целевой программы «Противодействие

коррупции в муниципальном

образовании «Инзенский район»

на 2013-2015 годы»

В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории муниципального образования «Инзенский район»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Инзенский район» на 2013-2015 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации муниципального образования «Инзенский район» Н.Н.Баранову.

Первый заместитель

Главы Администрации района В.А.Федотов

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в Инзенском районе, Ульяновской области» на 2013-2015 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Закон Ульяновской области от 20 июля 2012 года № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области»
Разработчики Программы	-	Управление правового обеспечения Администрации МО «Инзенский район»

Исполнители Программы	-	Управление правового обеспечения Администрации МО «Инзенский район»; структурные подразделения Администрации района , и структурные подразделения Администрации района обладающие статусом самостоятельного юридического лица; некоммерческие организации, принимающие участие в реализации антикоррупционной политики Общественный Совет по профилактике коррупции МО «Инзенский район»

Сроки реализации Программы	-	2013-2015 годы;
Объёмы и источники финансирования Программы	-	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета района. Общий объём средств составляет 120 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 40 тыс. рублей; 2014 год - 40тыс. рублей; 2015 год - 40 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	повышение информированности жителей района о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе; создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики на территории МО «Инзенский район»; снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»; развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Инзенский район»; создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств и муниципального имущества; формирование негативного отношения молодёжи к коррупции; снижение потерь за счёт уменьшения неэффективного использования бюджетных средств.

1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена Программа

Преступные действия чиновников подрывают авторитет органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса , негативно влияют на социально-экономическое развитие района, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции , повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти и исполнение требований, установленных антикоррупционным законодательством, является также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Ульяновской области административной реформы.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции , утверждённого Президентом Российской Федерации 31.07.2008 №Пр -1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции . Приняты и успешно работают федеральные законы «О противодействии коррупции», Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» «Об антикорупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Правительством Российской Федерации разработаны методика и правила проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов.

Принятые на федеральном уровне антикоррупционные меры нашли должное отражение в Ульяновской области, где впервые в России была введена государственная должность Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, целью работы которого стало содействие реализации антикорупционного законодательства в исполнительных органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. Принят Закон Ульяновской области №89-ЗО от 20.07.2012 «О противодействии коррупции в Ульяновской области». Принята областная программа «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2013-2015 годы».

При содействии Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в муниципальном образовании «Инзенский район» сформирована и действует структура по противодействию коррупции, которая включает в себя следующие элементы:

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

Общественный совет по профилактике коррупции;

подготовка и размещение публикаций антикоррупционной направленности;

программа противодействия коррупции;

комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на официальном сайте Администрации муниципального образования «Инзенский район» размещаются как проекты, так и принятые нормативные правовые акты, затрагивающие интересы и права граждан, организаций, учреждений, предприятий, административные регламенты оказываемых муниципальных услуг, информация о «телефоне доверия» и иная информация о работе органов местного самоуправления.

Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж района, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность.

Данные обстоятельства требуют дальнейшего наращивания усилий по противодействию коррупции, используя прграмно-целевые методы, которые позволяют обеспечить постоянный контроль за реализацией мероприятий Программы, изменение запланированных мероприятий, анализ достигнутых результатов и, при необходимости, внесение корректировок в перечень мероприятий Программы. При этих условиях обеспечивается комплексность, неразрывность и конкретность принимаемых мер по противодействию коррупции.

2. Цели и задачи Программы

Результативная цель Программы: снижение уровня коррупции на территории МО «Инзенский район».

Обеспечивающие цели:

1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Задачи обеспечивающей цели:

а) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;

б) обеспечение экономической эффективности регулирования.

2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан;

в) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в районе;

д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля;

б) создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих;

г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;

д) регламентация порядка оказания государственных и муниципальных услуг.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания;

б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления МО «Инзенский район».

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение антикоррупционной политики;

б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики;

в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики;

г) измерение уровня коррупции в Инзенском районе.

3. Показатели эффективности реализации Программы

Показателями эффективности реализации Программы являются:

снижение доли жителей Инзенского района, считающих, что уровень коррупции в районе в настоящее время повышается, процентов;

увеличение доли жителей района, осуждающих людей, дающих или берущих взятки, процентов;

увеличение доли жителей района, которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований), процентов;

снижение доли жителей Инзенского района, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в Инзенском районе (по данным социологических исследований), процентов;

снижение доли проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, в которых по итогам антикоррупционного анализа управлением правового обеспечения Администрации района были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, проходивших антикоррупционную экспертизу анализ, процентов;

увеличение доли выявленных контрольными органами нарушений, связанных с неэффективным использованием средств бюджета района и имущества муниципального образования «Инзенский район», за которые виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, от общего количества выявленных фактов нарушений, процентов;

увеличение числа заседаний общественных советов по профилактике коррупции в муниципальном образовании в год, единиц;

увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в средствах массовой информации, единиц;

увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления, содержащих специальные разделы, посвящённые противодействию коррупции, процентов;

увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального образования , содержащих ежеквартальные отчёты об итогах и эффективности реализации муниципальных целевых программ по противодействию коррупции, процентов;

увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов;

увеличение доли учреждений профессионального технического образования расположенных на территории МО «Инзенский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов (Приложение №2 к программе).

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013-2015 гг.

5. Система мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы указан в Приложении № 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств районного бюджета.

Общий объём средств составляет 120 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 40 тыс. рублей;

2014 год - 40 тыс. рублей;

2015 год - 40 тыс. рублей.

7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»;

развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»;

повышение информированности жителей Инзенского района о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе;

создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Инзенском районе;

создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств района и поселений или муниципального имущества

8. Организация управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет Руководитель аппарата Администрации муниципального образования «Инзенский район».

По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы при необходимости в неё будут вноситься изменения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе

МЕРОПРИЯТИЯ

муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Инзенский район» на 2013-2015 годы».

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные

за реализацию

мероприятия *

Срок реализации

Объём финансирования, тыс. руб.

2013

2014

2015

Всего

Обеспечивающая цель 1. Снижение коррупциогенности НПА МО «Инзенский район»

Задача 1.1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов МО «Инзенский район»и их проектов

Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстов экспертных заключений по итогам проведения антикоррупционного анализа нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления

Управление правового обеспечения, консультант по правовым вопросам Совета депутатов района

(по согласованию) Отдел информационных технологий

В течение 10 рабочих дней после подписания экспертного заключения

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Управление правового обеспечения, консультант по правовым вопросам Совета депутатов района

Постоянно

Участие в областных конкурсах, проводимых уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области

Управление правового обеспечения Администрации района», Управление образования МО «Инзенский район»

По мере их проведения

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления текстов подготовленных ими проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним

Отдел информационных технологий , управление правового обеспечения Администрации района, консультант по правовым вопросам Совета депутатов района

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

Задача 1.2. Снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

Размещение на официальном сайте МО «Инзенский район» текстов подготовленных ими проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним

Отдел информационных технологий , управление правового обеспечения Администрации района, консультант по правовым вопросам Совета депутатов района(по согласованию)

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

Задача 1.3.Противодействие коррупции при размещении муниципального заказа

Проведение мониторинга размещения муниципальных заказов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, цен закупаемой продукции, эффективности и целевого расходования бюджетных средств при проведении закупок для муниципальных нужд, ведение реестра муниципальных контрактов Администрации МО, ведение в сети «Интернет» Портала муниципальных закупок.

Разработка предложений по устранению коррупционных рисков в данной сфере

Отдел по экономике Администрации МО,

Единая комиссия по размещению муниципальных заказов Администрации МО

(далее - Единая комиссия)

Контроль над недопущением случаев участия на стороне поставщиков продукции для муниципальных нужд близких родственников членов Единой комиссии

Управление финансов МО «Инзенский район»

Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции

Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстов нормативных правовых актов Инзенского района Ульяновской области в сфере противодействия коррупции

Публикация текстов нормативных правовых актов Инзенского района Ульяновской области в сфере противодействия коррупции в районной газете ВПЕРЁД

Редакция газеты Вперёд (по согласованию)

В течение месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта

постоянно

Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органов местного самоуправления согласно Федеральному закону от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Отдел информационных технологий Администрации района

Задача 2.2. Создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан

10.

Проведение игрового конкурса среди учащихся муниципальных общеобразовательных учебных заведений Инзенского района на лучшее представление по истории развития коррупции в России с показом отрицательной роли этого явления в развитии государства

Управление образования МО «Инзенский район»

Ежегодно, до 9 декабря

11.

Проведение районного конкурса рисунков «Коррупция глазами школьника»

Управление образования МО «Инзенский район»

Ежегодно, до 9 декабря

Задача 2.3. Создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики

12.

Совершенствование работы в органах местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области антикоррупционных «горячих линий», создание на официальных сайтах в сети Интернет разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности

органы местного самоуправления муниципального образования

Ежегодно

13.

Совершенствование на официальном сайте района разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности

Отдел информационных технологий Администрации района

До 31 марта 2013 года

Задача 2.4. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики на территории МО «Инзенский район»

14.

Развитие практики участия в заседаниях общественных советов по профилактике коррупции муниципального образования

« Инзенский район» Ульяновской области представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, Общественной палаты, членов координационного Совета, региональных отделений общероссийских общественных организаций

Руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию),

Ежегодно

15.

Создание на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет МО «Инзенский район» специальных разделов по вопросам противодействия коррупции

Администрация МО «Инзенский район»

До 31.03.2013

Задача 2.5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

16.

Размещение на информационных стендах в здании Администрации района организаций, учреждённых органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район», контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципальных учреждений учредивших соответствующие организации, а также контактные телефоны «горячих антикоррупционных линий» Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел

Администрация МО «Инзенский район»

Ежегодно

17.

Разработка и размещение в зданиях, органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» и учреждённых ими организациях памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции

Администрация МО «Инзенский район»

Ежегодно

18.

Внедрение анкетирования среди участников образовательного процесса (учащихся, студентов, абитуриентов, их родителей) с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в образовательных учреждениях

Управление образования МО «Инзенский район»

Не реже 1раз в год

Обеспечивающая цель 3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления

Задача 3.1. Создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля

19.

Проведение тестирования муниципальных служащих на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности

Консультант отдела муниципальной службы и кадров Администрации МО «Инзенский район»

Ежегодно

Задача 3.2. Создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции

20.

Проведение тематических информационно-методических семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, ответственных за реализацию антикоррупционной политики

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

Задача 3.3. Обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих

21.

Анализ уровня средней заработной платы муниципальных служащих муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и сопоставление его со средним уровнем оплаты труда лиц аналогичной квалификации, выполняющих сходные по форме обязанности в коммерческих организаций, действующих на территории Ульяновской области

Администрация МО «Инзенский район»

Ежегодно

Задача 3.4. Создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов

22.

Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Администрация МО «Инзенский район»

Ежегодно

23.

Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления муниципального образования»Инзенский район» Ульяновской области, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Представление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информации об итогах проведения служебных проверок

Администрация МО «Инзенский район»

Ежегодно, до 1 февраля

24.

Обеспечение участия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в осуществлении в муниципальных органах мер по предупреждению коррупции

Администрация МО «Инзенский район»

Ежеквартально

Задача 3.5. Регламентация порядка оказания государственных и муниципальных услуг

26.

Организация системы межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг

Администрация МО «Инзенский район», МФЦ предоставления муниципальных и государственных услуг(По согласованию)

Ежегодно

27.

Разработка и утверждение административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг населению

Администрация МО «Инзенский район» структурные подразделения Администрации района обладающие правами юридического лица.

28.

Размещение в средствах массовой информации тематических публикаций о деятельности многофункциональных центров и перечне оказываемых ими услуг

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ульяновской области в Инзенском районе (по согласованию)

Ежеквартально

29.

Проведение мониторинга качества и практики внедрения нормативного снижения срока исполнения муниципальных услуг

Ежегодно

Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения

Задача 4.1. Обеспечение неотвратимости ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания

30.

Во всех случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования, муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» а также работниками муниципальных учреждений всех типов (казённых, бюджетных, автономных) рассматривать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке

Администрация МО «Инзенский район», руководители муниципальных учреждений всех типов (казённых, бюджетных, автономных)

Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях

31.

В должностных регламентах муниципальных служащих органов местного самоуправления предусмотреть положения о недопущении нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средств районного бюджета и муниципального имущества

Администрация МО «Инзенский район», структурные подразделения обладающие правами юридического лица

Июнь 2013 г.

32.

Во всех случаях причинения материального ущерба органам местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» и муниципальным учреждениям рассматривать вопрос о привлечении, муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений всех типов (казённых, бюджетных, автономных) к материальной ответственности в возмещением причинённого ущерба (его части) в соответствии с законодательством

Руководители органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» руководители муниципальных учреждений всех типов (казённых, бюджетных, автономных)

Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях

33.

В случае установления фактов совершения муниципальным служащим деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности, незамедлительно направлять информацию в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации

Руководители органов местного самоуправления муниципальных образований

Задача 4.2. Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования

35.

Создание единого сайта в информационного-телекоммуникационной сети Интернет для централизованного размещения на нём в открытом доступе информации о выставленном на продажу имуществе Инзенского района, находящемся в муниципальной собственности в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, в уставном капитале которых доля участия Инзенского района в совокупности превышает пятьдесят процентов

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» Ульяновской области

До 01 июля 2013 года

36.

Анализ результатов рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска

Администрация МО «Инзенский район»

В течение 30 дней со дня поступления обращений

37.

Выявление при проведении проверок хозяйственной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и учреждённых ими организаций фактов неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, совершённого с использованием служебного положения

контрольно ревизионная комиссия МО «Инзенский район» (по согласованию),

В соответствии с планом проведения проверок

Обеспечивающая цель 5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой

Задача 5.1. Организационное обеспечение антикоррупционной политики

38.

Анализ эффективности реализации муниципальной программы противодействия коррупции на заседаниях общественных советов по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Инзенский район» и направление отчёта об их реализации Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчётным

Задача 5.2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики

39.

Анализ нормативно-правовых и правовых актов о противодействии коррупции в целях приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации

Управление правового обеспечения Администрации района, структурные подразделения Администрации района обладающие правами юридического лица

Постоянно

Задача 5.3. Информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики

40.

Размещение в печатных средствах массовой информации специальных публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции

Администрация МО «Инзенский район» структурные подразделения Администрации района обладающие правами юридического лица

Не реже 2 публикаций в квартал

Задача 5.4. Измерение уровня коррупции на территории МО «Инзенский район»

41.

Организация мониторинга эффективности принятия на территории района мер по профилактике коррупции, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции), и мер по повышению эффективности противодействия коррупции

органы местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» структурные подразделения Администрации района обладающие правами юридического лица

По итогам каждого полугодия

Противодействие коррупции в сфере управления муниципальным имуществом

43.

Совершенствование контроля над использованием муниципального имущества района, в т.ч. переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям МО

«Инзенский район»

Противодействие коррупции на муниципальной службе

44.

Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для муниципальной службы, проведение аттестаций муниципальных служащих Администрации МО и структурных подразделений.

Руководитель Аппарата Администрации района

45.

Проведение анализа результатов предоставления муниципальными служащими Администрации МО сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Руководитель аппарата Администрации МО;

Консультант отдела муниципальной службы и кадров

46.

Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы Администрации МО в соответствии с действующим законодательством и обеспечение его эффективного использования

Руководитель аппарата Администрации МО;

Консультант отдела муниципальной службы и кадров

47.

Организация проверки должностных регламентов муниципальных служащих Администрации МО на предмет наличия в них положений, способствующих коррупционным проявлениям

Консультант отдела по муниципальной службы и кадров

48.

Обеспечение эффективного контроля над соблюдением ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, путем проведения соответствующих проверок

Консультант отдела муниципальной службы и кадрам

Обеспечение деятельности Рабочей группы Администрации МО по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; проведение анализа результатов предоставления муниципальными служащими сведений о конфликте интересов

Консультант отдела муниципальной службы и кадров

По мере проведения заседаний рабочей группы Администрации МО , в ходе проверок структурных подразделениях Администрации МО

Анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение повышения их квалификации, переподготовки и стажировки

Консультант отдела муниципальной службы и кадров

1 раз в год

Освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет»www.inza.ulo.ru

Консультант отдела муниципальной службы и кадров

Отдел общественных коммуникаций и работы с обращениями граждан Администрации МО «Инзенский район»,

постоянно

Выявление зон повышенного коррупционного риска в органах местного самоуправления, предприятиях и учреждениях, связанных с деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» и подготовка предложений по их устранению

Общественный совет по противодействию коррупции

ежегодно

Анализ процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Разработка предложений по устранению коррупционных рисков в данной сфере

Общественный совет по противодействию коррупции

Отдел по экономике Администрации МО

1 раз в квартал

Проведение мониторинга и анализа на коррупциогенность процедур выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, сдачи коммерческим организациям в аренду или безвозмездное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности, с последующей разработкой или реализацией мер по устранению коррупционных рисков

Общественный совет по противодействию коррупции

Администрации МО «Инзенский район»

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям

1 раз в квартал

Предоставление информации в рабочую группу о выделении земельных участков под строительство жилья и сдаче в аренду помещений, находящихся в муниципальной собственности района, коммерческим структурам

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям

1 раз в квартал

Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности района, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям

Общественный совет по противодействию коррупции

Администрации МО «Инзенский район»

Осуществление контроля над деятельностью муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции.

Принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством

Общественный совет по противодействию коррупции

Администрации МО «Инзенский район»

6. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства

Подготовка сведений по формированию и утверждению перечня районного недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям

4 квартал

2013-2015 годы

Обеспечение участия координационных или совещательных органов в области развития

малого и среднего предпринимательства в принятии решений о передаче прав владения и (или) пользования районным недвижимым имуществом, включенным в соответствующий перечень

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям

2013-2015 годы

Проведение конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Отдел по инвестициям, развитию предпринимательства и промышленности

Выявление платных посреднических услуг при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства

Рабочая группа по противодействию коррупции

Ежегодно в соответствии с графиком

Организация системы оказания информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты.

Отдел по инвестициям, развитию предпринимательства и промышленности

1 полугодие 2013 года

Проведение социологических исследований среди представителей малого, среднего и крупного предпринимательства для выявления и устранения причин, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Отдел по инвестициям, развитию предпринимательства и промышленности

2 раза в год

Поиск зон повышенного коррупционного риска

в управленческой деятельности и меры по их устранению

Зона повышенного коррупционного риска	Меры по устранению зон коррупционного риска	Ответственный	Срок
Размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд	1.Анализ составления смет в части приобретения товаров, оказания услуг и выполнения работ. Количество и необходимость приобретения товара, выполнения работ и оказания услуг. 2.Планирование приобретение товара, выполнения работ и оказания услуг. 3.Проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичного качества. Мониторинг рыночных цен.	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства	В течение 2013, 2014,2015 г
Формирование начальной (максимальной) цены контракта при разработке ТЭЗ на закупку товаров, работ, услуг.	Проведение мониторинга цен на закупку товаров, работ, услуг. Согласование ТЭЗ на закупку товаров, работ, услуг подведомственным учреждениям.		По мере формирования ТЭЗ
Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов	Проведение независимой оценки имущества, размещение информации об объектах муниципальной собственности и их реализации в сети Интернет и в печатных средствах массовой информации, проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА	Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район»	В течение 2013, 2014,2015 г
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе, по вопросам аренды и продажи этих участков.	Комиссионное рассмотрение вопросов по управлению и распоряжению земельными участками. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА	Комиссия по землепользованию на территории муниципального образования «Инзенский район»	В течение 2013, 2014,2015 г
Проведение аттестации, квалификационных экзаменов муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в кадровый резерв	Комиссионное рассмотрение вопросов, протоколирование заседаний, размещение информации на официальном сайте. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА	Руководитель аппарата Администрации района	В течение 2013, 2014,2015
Предоставление материальной помощи из резервного фонда муниципального образования лицам, оказавшимся в тяжелой материальной ситуации	Комиссионное рассмотрение вопроса, проверки деятельности и полноты предоставленных документов	Заместитель Главы Администрации района по социальному развитию	В течение 2013, 2014,2015
Порядок постановки на учет в очередь на место в дошкольное образовательное учреждение и его предоставление	Комиссионное рассмотрение заявлений, последующая проверка предоставления места в ДОУ согласно очередности.	Начальник управления образования муниципального образования «Инзенский район»	В течение 2013, 2014,2015г
Распределение субсидий (грантов) начинающим субъектам малого, среднего предпринимательства в рамках Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Инзенском районе на 2013-2015)	Принятие решения исключительно на конкурсной основе с обеспечением доступа всех лиц желающих принять участие в конкурсе. Обязательное информационное сопровождение.	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства	В течение 2013, 2014,2015
Реализация на территории Инзенского района Программы «Социальное развитие села до 2015г.».	Информационное обеспечение, комиссионное рассмотрение вопроса.	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства	В течение 2013, 2014,2015

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Программе

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ реализации муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Инзенский район» на 2013-2015 годы»

№ п/п	Показатели эффективности реализации Программы	Единица измерения	Орган, ответственный за предоставление значения показателя	2013				2014							2015
				1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.	1 кв.	2 кв.			3 кв.		4 кв.	1 кв.		2 кв.		3 кв.	4 кв.
1.	Снижение доли жителей Инзенского района, считающих, что уровень коррупции в районе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований)	процентов	Отдел общественных коммуникаций и работы с обращениями граждан Администрации МО «Инзенский район», Управление образования МО «Инзенский район»	26				25							24
2.	Увеличение доли жителей Инзенского района, осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологиче ских исследований)	процентов	Отдел общественных коммуникаций и работы с обращениями граждан Администрации МО «Инзенский район», Управление образования МО «Инзенский район»	70				73							76
3.	Увеличение доли жителей Инзенского района, которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований)	процентов	Отдел общественных коммуникаций и работы с обращениями граждан Администрации МО «Инзенский район», Управление образования МО «Инзенский район»	65				67							70
4.	Снижение доли жителей Инзенского района, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в Ульяновской области (по данным социологических исследований)	процентов	Отдел общественных коммуникаций и работы с обращениями граждан Администрации МО «Инзенский район», Управление образования МО «Инзенский район»	75				72							69
5.	Снижение доли проектов нормативных правовых актов Органов местного самоуправления , в которых по итогам Антикоррупционной экспертизы управлением правового обеспечения Администрации района были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов, проходивших антикоррупционную экспертизу	процентов	Управление правового обеспечения Администрации района	18	17	17	16	16		15	15		14		14	13		13		13
.6	Увеличение доли выявленных контрольными финансовыми органами Инзенского района фактов нарушений, связанных с неэффективным использованием средств бюджета МО «Инзенский район», за которые виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности общего количества выявленных фактов нарушений	процентов	Управление финансов МО «Инзенский район», Контрольно-ревизионная комиссия совета депутатов МО «Инзенский район»	1	5	7	10	12		15	20		25		30	35		40		50
7.	Увеличение числа заседаний общественных советов по профилактике коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской области	единиц	Руководитель Аппарата Администрации района	2	2	2	2	3	3			3		3	4		4		4	4
8.	Увеличение числа общего количества информационноаналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных средствах массовой информации Ульяновской области	единиц	Отдел общественных коммуникаций и работы с обращениями граждан Администрации МО «Инзенский район», редакция газеты «Вперёд» (по согласованию)	100	105	107	110	110	115			117		120	120		125		127	130
9.	Увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы	процентов	Управление образования МО «Инзенский район»	70				75							80

Постановление, приложения