АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2012 года № 754
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Подготовка документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком» на территории муниципального образования «Инзенский район»
В целях эффективного и качественного предоставления муниципальной услуги,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком» на территории муниципального образования «Инзенский район» (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 15.10.2010 №666 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования пожизненного наследуемого владения земельным участком».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Куликова Н.И.
Глава Администрации района А.Е. Яшин
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги: «Подготовка документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент по подготовке документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком (далее - муниципальная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с настоящим регламентом физическим и юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченным представителям, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее также - заявители), обратившимся с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной или электронной форме (далее - заявители).
1.3. Данная услуга может предоставляться в электронном виде, в том числе с использованием электронной карты.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги:
"Подготовка документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее - Комитет).
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты по земельным вопросам (далее - специалист).
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:
Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком принимается в 30 дневный срок со дня получения заявления.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по подготовке документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно:
а) перечень документов, представляемых заявителями, при обращении лично, почтой:
- заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
- копии учредительных документов (со всеми изменениями) (с предъявлением оригиналов) и банковские реквизиты для юридического лица;
- копия документа, удостоверяющего личность, и копия документа о регистрации индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала);
- нотариальное согласие супруга на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком для физического лица.
В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется доверенность, оформленная в установленном порядке.
Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- свидетельство о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя и банковские реквизиты для индивидуального предпринимателя;
- правоустанавливающие и право-удостоверяющие документы на объект недвижимости, расположенный на земельном участке (в случае, если на земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности или ином праве);
- кадастровый паспорт земельного участка.
б) Порядок заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Заявители заполняют заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком ручным способом (чернилами или пастой) или машинописным способом. В заявлении (приложение N 1 к настоящему Регламенту) указываются следующие обязательные характеристики:
1) полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица; местонахождения/жительства; контактный телефон; банковские реквизиты;
2) местонахождения, площадь земельного участка.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги.
При приеме документов специалист проверяет:
- комплектность документов;
- правильность заполнения заявления.
После проверки документов специалист на обратной стороне заявления ставит отметку о соответствии документов предъявляемым требованиям. В случае, если документы не прошли контроль, специалист в устной форме предлагает заявителю предоставить недостающие документы и (или) внести необходимые исправления.
Если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель настаивает на приеме документов, специалист осуществляет прием, а в дальнейшем оформляет отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги - мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.9. Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы ее взимания - муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания заявителями при подаче заявления и получении постановления о прекращении права не должно превышать 20 минут.
Продолжительность приема у специалиста при подаче заявления и получения постановления о прекращении права не должна превышать 20 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Комитета осуществляет примерно 10 минут.
а) в случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителей время для устного информирования;
б) решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком принимается в 30-дневный срок со дня получения заявления.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Комитет осуществляется посредством почтовой, факсимильной связи или через официальный сайт Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в сети «Интернет».
Председатель Комитета в течение одного дня с даты обращения заявителя определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в сети «Интернет» в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 15 дней со дня поступления запроса.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
а) публичное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды. Стенды делятся на стенды с организационно-распорядительной информацией и тематические.
На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
- блок-схема согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту;
- режим работы Комитета;
- адрес официального сайта Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в сети «Интернет», номера телефонов, адрес электронной почты.
На стендах с тематической информацией размещается следующая обязательная информация:
- порядок предоставления муниципальной услуги заявителям;
- форма и образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
-рекомендации по заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- выдержки из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
б) Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах сайтов в сети «Интернет», адресах электронной почты размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального образования «Инзенский район» в сети «Интернет».
Информация об адресе и телефонах Комитета:
Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Заводская, д. 2.
Тел/факс 8(84241) 2-52-03.
График приема и информирования заявителей:
- приёмные дни: вторник 08.00 - 17.00, четверг 08.00 - 17.00;
- неприёмные дни:
понедельник, среда, пятница;
- выходные дни:
суббота, воскресенье.
Адрес официального сайта в сети «Интернет» Муниципального образования «Инзенский район»:
- http//:www.inza.ulregion.ru.
Адрес электронной почты Комитета kumizoinza@mail.ru
Для организации приема используется принцип сменности. Председатель Комитета при необходимости перераспределяет в течение дня должностных лиц, осуществляющих прием заявителей. Специалисты Комитета, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для возможного оформления документов.
Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Порядок получения информации (консультаций) (далее - информация) о процедуре предоставления муниципальной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в Комитет:
- в устной форме лично;
- в устной форме по телефону;
- в письменном виде почтой;
- на официальный сайт Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в сети «Интернет».
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность;
- актуальность;
- оперативность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование заявителей организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Комитета при обращении заявителей за информацией:
- лично;
- по телефону.
Если заявителя не удовлетворяет полученная у специалиста информация, он может обратиться непосредственно к председателю Комитета.
В случае, если заявителя не удовлетворяет полученная у председателя Комитета информация, он может письменно обратиться непосредственно к Главе Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее - Глава).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, а также посредством официального сайта Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в сети «Интернет».
Официальный сайт Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в сети «Интернет» должен содержать:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- форму и образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень типовых, наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них.
Публичное письменное информирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется путем опубликования извещения в газете «Вперед».
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Обязанности специалистов при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги.
При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. В конце консультирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если для ответа на вопрос заявителя необходима дополнительная информация, специалист может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заявителя время для консультации.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета.
Специалисты Комитета, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультация должна проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
3.2.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1. Прием заявлений и документов от заявителей.
Для получения муниципальной услуги заявители предоставляют документы, указанные в подпункте «а» пункта 2.6. настоящего Регламента.
После прохождения контроля документов заявление регистрируется в Комитете путем присвоения входящего номера и даты регистрации документа, который называется заявителю.
Поступившие в Комитет документы направляются специалистам.
3.2.2. Рассмотрение принятого заявления и предоставленных документов
Специалист, являющийся ответственным исполнителем, проводит экспертизу предоставленных документов на их соответствие предъявляемым требованиям, нормативным правовым актам Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования «Инзенский район».
В случае выявления противоречий, неточностей в предоставленных на рассмотрение документах специалист должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в предоставленных документах и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 рабочих дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления начинает исчисляться заново со дня устранения замечаний. В случае, если замечания не устранены в указанный срок, специалист готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который подписывается председателем Комитета.
В случаях, предусмотренных пунктом 3.2.2. настоящего Регламента, специалист готовит мотивированный отказ, который подписывается председателем Комитета.
3.2.3. Принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком.
При соответствии предоставленных документов предъявляемым требованиям специалист, являющийся ответственным исполнителем, готовит проект решения в форме постановления Администрации муниципального образования «Инзенский район» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком, который подписывается Главой Администрации муниципального образования «Инзенский район».
Проект решения, в случае необходимости, согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Инзенский район», которые обязаны его согласовать в течение трех рабочих дней, после чего представляется на подпись Главе Администрации района.
Подписанное решение о прекращении права регистрируется и направляется в Комитет.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалиста, осуществляется председателем Комитета. Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем Комитета проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета положений настоящего Регламента.
4.1.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Председатель Комитета организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Комитета. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования «Инзенский район».
4.1.3. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений Комитета. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги). Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Комитета. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, должностных лиц
5.1. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), лично либо письменно в Комитет.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего специалиста, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагаются к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня поступления.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае, если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Комитет обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и (или) применении в соответствии с действующим законодательством дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.