Постановление № 851 от 20 августа 2012 года "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права получения бесплатного одноразового питания детям из малообеспеченных семей по месту учёбы»"

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги

1.1.1. Предметом регулирования Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права получения бесплатного одноразового питания детям из малообеспеченных семей по месту учёбы» (далее - муниципальная услуга) являются правоотношения, возникающие при обращении заявителей в муниципальные образовательные учреждения, указанные в Приложении №1  к настоящему Административному регламенту, за получением данной муниципальной услуги. Настоящий Административный регламент определяет стандарт муниципальной услуги, сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имею­щих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодей­ствии с соответствующими структурными подразделениями Управления образования и иными органи­зациями при предоставлении муниципальной услуги

      1.2.1. Получателями муниципальной услуги являются дети из малообеспеченных семей, находящихся на территории муниципального образования  «Инзенский район» (приложение №1). От имени заявителя может выступать физическое лицо или юридическое лицо, наделенное соответствующими полномочиями в установленном законодательством порядке.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги

        1.3.1. Место нахождения и почтовый адрес Управления образования муниципального образования «Инзенский район»: 433030, Россия, Ульяновская область, Инзенский район, ул. Заводская, д.2, телефон: 8(84241) 2-60-05.

        1.3.2. Место нахождения и почтовый адрес муниципальных образовательных учреждений, в которые следует обратиться за предоставлением муниципальной услуги указаны в приложении №1 к настоящему административному регламенту. График работы специалиста муниципальных образовательных учреждений при приеме заявлений для предоставления  муниципальной  услуги:

        1.3.2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права получения бесплатного одноразового питания детям из малообеспеченных семей по месту учёбы» обнародован на официальном Интернет - сайте Управления образования муниципального образования «Инзенский район (mouoinza.my1.ru).

         1.3.3. Для получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель или уполномоченное им лицо может обратиться по адресу либо по телефону, указанным в п.п. 1.3.1.   настоящего Административного регламента.

1.3.4.  При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.

1.3.5. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся специалистом. Консультации предоставляются по вопросам:

1.3.5.1. перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

1.3.5.2. времени приема и выдачи документов;

1.3.5.3. сроков предоставления муниципальной услуги;

1.3.5.4. порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых  в ходе предоставления муниципальной услуги;

1.3.5.5. иным вопросам касающимся предоставления муниципальной услуги.

          1.3.6. Ответ на письменный запрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Письменный ответ оформляется в виде письма за подписью начальника Управления образования муниципального образования «Инзенский район», регистрируется в системе регистрации документов с указанием даты и присвоением исходящего номера.

II.  Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление права получения бесплатного одноразового питания детям из малообеспеченных семей по месту учебы».

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1. Предоставление  муниципальной  услуги   получателям, осуществляет Управление образования муниципального образования «Инзенский район» (далее - Управление образования) в лице - муниципальных образовательных учреждений расположенных на территории муниципального образования  «Инзенский район» (приложение №1).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

2.3.1.1. получение бесплатного одноразового питания детьми из малообеспеченных семей по месту учебы.

2.3.1.2. мотивированный отказ и выдача уведомления об отказе в предоставлении получения бесплатного одноразового  питания, с указанием причин отказа.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги по письменным обращениям не может превышать 30 календарных дней с момента поступления заявления с полным пакетом документов, указанных в п. 2.6. настоящего административного регламента в муниципальное образовательное учреждения, по месту учёбы ребёнка.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирую­щих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и ис­точников официального опубликования

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

2.5.1.1.  Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.;

2.5.1.2. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании»;

2.5.1.3. Закон Российской Федерации от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

2.5.1.4. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет по почте или непосредственно вручает в муниципальное образовательное учреждение, указанное  в приложение №1 к настоящему Административному регламенту, по месту учёбы ребёнка самостоятельно соответствующие следующие документы: заявление (приложение № 4).

     2.6.2. К заявлению для получения муниципальной услуги заявители из малообеспеченных семей представляют:

 2.6.2.1. справку о доходах семьи обоих родителей (для работающих);

 2.6.2.2. копию трудовой книжки, справку из Центра занятости населения (для неработающих);

 2.6.2.3. справку о составе семьи.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.7.1. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

         2.7.1.1. Предоставление неполного пакета документов, указанного в п. 2.6. настоящего Административного регламента.

2.8. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги

2.8.1.  Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.9.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги  составляет 15 мин.

2.10. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.10.1. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день его подачи или поступления по почте.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.11.1. Прием получателей муниципальной услуги должен осуществляться в специально выделенном для этих целей помещении. Здание должно быть оборудовано вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу. Информационную табличку необходимо разместить рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.

2.11.2. Места предоставления муниципальной услуги необходимо оборудовать:

2.11.2.1. информационным стендом;

2.11.2.2. стульями и столами.

2.11.3. На информационных стендах в помещениях образовательных учреждений, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:

2.11.3.1. порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);

2.11.3.2. извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

2.11.3.3. извлечения из текста Административного регламента;

2.11.3.4. перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

2.11.3.5. месторасположение, график работы, номера телефонов образовательных учреждений;

2.11.3.6. основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

2.11.3.7. порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

2.11.3.8. порядок получения консультаций;

2.11.3.9. порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

2.11.3.10. иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством.

2.11.4. Рабочее место специалиста должно быть оснащено необходимой функциональной мебелью, техническими средствами телефонной связи и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

2.11.5. В помещении для предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (туалетной комнаты). Ожидание предполагается в коридоре образовательного учреждения, оборудованном местами для сидения.

2.11.6. Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг

2.12.1. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

2.12.1.1. соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги (изложены в пункте 2.4. настоящего административного регламента);

2.12.1.2. отсутствие жалоб на действия (бездействие), решения, принятые сотрудниками управления образования, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;

2.12.1.3. соблюдение требований комфортности к местам предоставления муниципальной услуги (изложены в пункте 2.12.  настоящего административного регламента).

2.12.2. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

2.12.2.1. возможность получения информации о порядке предоставления  муниципальной услуги путем индивидуального и публичного информирования, том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

2.12.2.2. удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

2.12.2.3. удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

III.   Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.1. Исчерпывающий перечень административных проце­дур:

3.1.1. прием и регистрация заявления;

      3.1.2. рассмотрение заявления;

      3.1.3. предоставление муниципальной услуги;

      3.1.4. отказ в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Прием и регистрация заявления

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является подача заявления (приложение №4) с приложением документов, указанных в п. 2.6. настоящего административного регламента. От имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.

     3.2.2. Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность. В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку представленных документов, а именно:

     3.2.2.1. наличие необходимых документов, указанных в п. 2.6. настоящего административного регламента;

     3.2.2.2. отсутствие в документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

      3.2.3. После проверки документов осуществляется регистрация заявления.

 3.2.5. Гражданину, подавшему заявление о предоставлении права получения бесплатного одноразового питания, выдается расписка в получении представленных документов с указанием их перечня и даты получения специалистом.

      3.2.6. Процедура приема, проверки и регистрации заявления производится в день подачи или поступления по почте заявления и необходимых документов.

3.3. Рассмотрение заявления

  3.3.1. После проверки представленных документов и их регистрации вопрос о предоставлении права на бесплатное одноразовое питание выносится на рассмотрение собрания родительского комитета соответствующего муниципального образовательного учреждения, срок рассмотрения не более 2-х дней;

 3.3.3. На основании решения собрания родительского комитета муниципального образовательного учреждения специалистом оформляется список детей, нуждающихся в получении бесплатного одноразового питания;

3.3.4. Список детей из малообеспеченных семей, нуждающихся в получении бесплатного одноразового питания по месту учебы (далее - список) утверждается комиссией по определению права на получение бесплатного одноразового питания детям из малообеспеченных семей по месту учебы при Управлении образования.

3.3.5. После утверждения списка, специалист Управления образования готовит проект постановления Администрации МО «Инзенский район» «О бесплатном питании учащихся из малообеспеченных семей. Срок исполнения - в течение 3-х дней.

    3.3.6. После подписания постановления Администрации «О бесплатном питании учащихся из малообеспеченных семей» Главой Администрации МО «Инзенский район», оно доводится до руководителей муниципальных образовательных учреждений, указанных в приложение №1 к настоящему Административному регламенту. Срок исполнения - в течение 3-х дней с момента получения утвержденного постановления.

3.4. Отказ в предоставлении муниципальной услуги

  3.4.1. Специалист Управления образования на основании решения об отказе принятого, комиссией по определению права на получение бесплатного одноразового питания детям из малообеспеченных семей по месту учебы при Управлении образования,  оформляет и направляет (вручает) заявителю уведомление об отказе в предоставлении права получения бесплатного одноразового питания  с обоснованием причин такого отказа, не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

      3.4.2. Специалист Управления образования ведет реестр выданных уведомлений об отказе.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, в которых установлены требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется директором соответствующего муниципального образовательного учреждения регулярно при рассмотрении документов, касающихся предоставления муниципальной услуги, переданных ему для подписания.

4.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются Начальником Управления образования в  соответствии с планом работ  Управления образования. Проверка  может  проводиться  по  конкретному  обращению  заявителя. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Справка подписывается руководителем уполномоченного органа и хранится в деле уполномоченного органа. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей Управление образования устраняет выявленные нарушения.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Обжалование  действий  (бездействия)  и  решений  должностных  лиц,  осуществляемых  (принятых)  в  ходе  выполнения  настоящего  регламента,  производится  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.

          5.2.  Заявитель может обратиться  с жалобой устно или письменно на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего административного регламента   к  начальнику Управления образования.

          5.2.1. График  приема:

          Начальник Управления образования:                

     - каждый второй четверг  месяца     с 14.00-  17.00;

     - последняя  пятница каждого месяца    с 9.00 - 11.00.                                                    

          5.2.2. Заявитель  в  своей  жалобе  в  обязательном  порядке  указывает:

 5.2.2.1. наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

 5.2.2.2. фамилию,  имя,  отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

 5.2.2.3. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

 5.2.2.4. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

  5.2.2.5.  личную  подпись  и  дату.

  В  случае  необходимости  в  подтверждение  своих  доводов  заявитель  прилагает  к  письменной  жалобе  документы  и  материалы,  либо  их  копии.

  5.2.3. При обращении заявителя устно, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

  5.2.4. В письменном обращении указываются:

  5.2.4.1. фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

  5.2.4.2. полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

  5.2.4.3.  контактный телефон, почтовый адрес;

  5.2.4.4. предмет обращения;

  5.2.4.5. личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.

5.3. Начальник Управления образования:

5.3.1. обеспечивает  объективное,  всестороннее  и  своевременное  рассмотрение  обращения,   в  случае  необходимости  с участием  заявителя,  направившего  жалобу,  или  его  законного  представителя;

5.3.2. запрашивает  необходимые  для  рассмотрения  жалобы  документы  и  материалы  в    государственных  органах,  органах  местного  самоуправления,  у  иных  должностных  лиц,  за  исключением  судов,  органов  дознания  и  органов  предварительного  следствия;

5.3.3. по  результатам  рассмотрения  жалобы  принимает  меры,  направленные  на  восстановление  или  защиту  нарушенных  прав,  свобод  и  законных  интересов  заявителя,  дает  письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  жалобе  вопросов.

5.4. Ответ  на  жалобу  подписывается  должностным  лицом, в чей адрес  направлена жалоба.

5.5. Письменная  жалоба,  поступившая  в  Управление образования,  рассматривается  в  течение  15  дней со  дня  регистрации  жалобы.

5.6. Если  в  письменной  жалобе  не  указаны  фамилия  инициатора  жалобы  и  почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть  направлен  ответ,  ответ  на  жалобу  не  дается.

5.7. Начальник Управления образования при  получении  письменной  жалобы,  в  которой  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные  выражения,  угрозы  имуществу,  жизни,  здоровью  должностного  лица,  а  также  членов  его  семьи,  вправе  оставить  обращение  без  ответа  по  существу  поставленных  вопросов  и  сообщить  заявителю,  направившему  жалобу,  о  недопустимости  злоупотребления  правом.

5.8. Если  текст  жалобы  не  поддается  прочтению,  ответ  на  жалобу  не  дается,  о  чем  сообщается  заявителю,  направившему  жалобу,  если  его  фамилия  и  почтовый  адрес  поддаются  прочтению.

5.9. Если  в  жалобе  заявителя  содержится  вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные  ответы  по  существу  в  связи  с  ранее  направляемыми  жалобами,  и  при  этом  в  жалобе  не  приводятся  новые  доводы  или  обстоятельства начальник Управления образования,  вправе  принять  решение  о  безосновательности  очередной  жалобы  и  прекращении  переписки  с  заявителем  по  данному  вопросу  при  условии,  что  указанная жалоба  и  ранее  направляемые жалобы  направлялись  в  Управление образования или одному и тому же должностному лицу Управления образования.  О  данном решении  уведомляется  заявитель,  направивший  обращение.

5.10. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры административной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований действующего  законодательства, настоящего административного регламента и повлекшие за собой обращения.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.