АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Инза
01 апреля 2013 г. |
№ 329 Экз._ |
Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район»
Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» (прилагается).
2. Управлению финансов района осуществлять финансирование расходов на исполнение муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления ЖКХ и ТЭК Администрации муниципального образования «Инзенский район» Г.М. Губского.
Глава Администрации района А.Е. Яшин
Муниципальная целевая программа
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»
1. Паспорт Муниципальной целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в муниципальном образовании «Инзенский район»
Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»
1.Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» (далее - Программа). |
2.Основание для разработки Программы |
-Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; - Перечень поручений Президента Российской Федерации от 15.07.2009 № Пр-1802 ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 02.07.2009; -Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; -Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 № 1-р «Об утверждении основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года»; -Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 №1715-р «Об Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»; -Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации»; -Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 №61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; -Распоряжение Правительства Ульяновской области от 20.11.2009 № 673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области»; - Решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 23.12.2005 №89 «Об Уставе муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области»; - Постановление Администрации муниципального образования «Инзенский район»Ульяновской области от 12.05.2009 №194 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Инзенского района». |
3.Заказчик Программы |
Администрация муниципального образования «Инзенский район»Ульяновской области |
4.Разработчик Программы |
Управление жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее - Управление) |
5.Руководитель Программы |
Глава администрации муниципального образования «Инзенский район» |
6.Исполнители Программы |
-Администрация муниципального образования «Инзенский район» Муниципальные учреждения Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области - отдел по делам культуры и организации досуга населения Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской и подведомственные учреждения; -Управление образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и подведомственные учреждения; - муниципальные учреждения и предприятия, имеющие на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином предусмотренном действующим законодательством ведении здания, сооружения, иные объекты (по согласованию); -Товарищества собственников жилья, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах (по согласованию); -Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию). |
7.Цель Программы |
Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода на энергосберегающий путь развития предприятий и организаций, жилищного фонда, бюджетной сферы района, в том числе: - снижение энергоемкости муниципального продукта в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» показатель снижения энергоемкости к 2020 г. относительно уровня 2007 г. должен быть достигнут не менее 40%); - сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении; - обновление, развитие и модернизация материально-технической базы топливно-энергетического комплекса; - повышение энергетической безопасности муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами; - улучшение экологических показателей окружающей среды и других показателей качества жизни населения муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области. |
8.Сроки и этапы реализации |
2013-2015 годы с перспективой до 2020 года, в том числе: 2013-2015 годы - 1 этап; 2016-2020 годы - 2 этап. |
9.Объемы и источники финансирования Программы |
Источник финансирования Программы: - бюджет муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее местный бюджет); - внебюджетные источники. Общий объем финансирования программных мероприятий в 2013-2020 годах - 691 820,0 тыс. рублей, в том числе: Местный бюджет - 34 591,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 135,0 тыс. рублей 2014 год - 3 942,0 тыс. рублей 2015 год - 4 813,0 тыс. рублей 2016 год - 4 100,0 тыс. рублей 2017 год - 3 925,0 тыс. рублей 2018 год - 3 975,0 тыс.рублей 2019 год - 5 315,0 тыс.рублей 2020 год - 4 385,0 тыс.рублей Внебюджетные средства 657 229,0 тыс. руб. в том числе: 2013 год - 78 565,0 тыс. рублей 2014 год - 74 898,0 тыс. рублей 2015 год - 91 447,0 тыс. рублей 2016 год - 77 900,0 тыс. рублей 2017 год - 74 575,0 тыс. рублей 2018 год - 75 575,0 тыс.рублей 2019 год - 100 985,0 тыс.рублей 2020 год - 83 315,0 тыс.рублей |
10.Основные ожидаемые результаты реализации Программы |
1.Ожидаемые результаты реализации Программы (1 этап - 2013г по 2015г): - доля зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, в которых расположены органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетический паспорт - 100% (индикатор С.24); - доля зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, в которых расположены органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, выполнивших энергосберегающие мероприятия при капитальных ремонтах по предложениям, выявленным в ходе обследований, либо заключивших энергосервисные договоры - 20%(табл.1); - снижение энергоёмкости муниципального продукта на 30 % (табл.1); - экономия тепловой энергии на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области не менее 23,16 тыс.Гкал (22007,0 тыс.руб.). ( индикатор В.3 и В.6 ) - экономия электрической энергии на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области не менее 26,949 тыс. кВт.ч (66,323,0 тыс.руб.) (индикатор В.1 и В.2); - экономия природного газа на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области не менее 11 972 тыс. куб. м (30767,0тыс.руб.) (индикатор В.7 и В.8); - доля многоквартирных домов жилищного фонда муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области: а) прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетический паспорт - 4,9% (индикатор D.12) б) имеющих приборы учета : элетроэнергии 100% (индикатор А.2), холодного водоснабжения - 9,65% (индикатор А.4), теплоэнергии - 4,7%; в) выполнивших энергосберегающие мероприятия при капитальных ремонтах по предложениям, выявленным в ходе обследований, либо заключивших энергосервисные договоры - 2,4% (индикатор С.27 с нарастающим); - принятие муниципальных правовых актов в сфере энергосбережения и стимулирования повышения энергоэффективности - 1. 2.Ожидаемые результаты реализации 2 этапа Программы устанавливаются исходя из итогов реализации мероприятий 1. |
2. Анализ, оценка проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
В настоящее время бюджетная сфера и жилищный фонд муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области характеризуется повышенной энергоёмкостью. Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии - основная задача социально-экономического развития страны.
Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения, изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.
С 01 января 2011 года происходит поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2010 годом вырастет к 2015 году в 2 раза.
Динамика изменения цен на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. Невозможность создания значительных запасов жидкого топлива в период благоприятной внутригодовой конъюнктуры приводит к ухудшению условий деятельности энергоснабжающих организаций и увеличению их затрат. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.
В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2015 года будет расти с темпами от 15 до 25 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.
В результате до 2015 года стоимость основных для муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 2-3 раза превышающими инфляцию.
Затраты организаций, предприятий, муниципальной бюджетной сферы, населения района на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2015 году вырастут по сравнению с 2010 годом в 2 раза.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоёмкости социальной сферы и жилищного фонда муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов;
- снижению эффективности расходов средств бюджета района, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление района;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных учреждений образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории района, прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и жилищном фонде района.
Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, сроками либерализации рынков первичных энергоресурсов, после чего по прогнозу органов государственной власти цены на энергоносители в Ульяновской области фактически сравняются с мировыми ценами.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1.Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2.Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.
В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.
Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.
3.Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных и муниципальных программ социально-экономического развития.
4.Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.
Прогноз стоимости коммунальных услуг, составленный для муниципальной бюджетной сферы и жилищного фонда города до 2015 года, показывает, что доля затрат на оплату коммунальных услуг вырастет с 15 процентов до 50 процентов от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что в свою очередь приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов,нормативов.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения системного подхода не представляется возможным.
Комплекс мероприятий по управлению энергосбережением, необходимо реализовать в полном объеме в сжатые сроки: в течение 2013-2015 годов, и по итогам этой работы разработать мероприятия повышения энергоэффективности до 2020.
При сохранении существующих тенденций без применения системного подхода доля расходов потребителей на оплату коммунальных ресурсов возрастет к 2015 году в 3 раза по сравнению со средними показателями за 2010 год.
Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:
- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;
- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;
- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;
- дерегулированием рынков энергоносителей;
- прогнозируемой в условиях либерализации высокой изменчивостью регионального рынка энергоносителей и его зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.
3. Цели и задачи Программы
3.1.Цели Программы:
Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода на энергосберегающий путь развития предприятий и организаций, жилищного фонда, бюджетной сферы района, в том числе:
- снижение энергоемкости муниципального продукта муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области;
- сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;
- обновление, развитие и модернизация материально-технической базы топливно-энергетического комплекса;
- повышение энергетической безопасности района и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами;
- улучшение экологических показателей окружающей среды и других показателей качества жизни населения муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.
3.2.Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
а) внедрение высокоэффективных, энергосберегающих технологий;
б) проведение специальных мероприятий по повышению энергоэффективности учреждений бюджетной, социальной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
в) внедрение средств учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии, газа);
г) внедрение современных инновационных технологий в области управления и контроля потребления энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе;
д) восстановление, реконструкция и строительство инженерных сетей;
е) интеграция и реконструкция бесхозяйных сетей;
ж) создание дополнительных экономических стимулов энергосбережения;
з) активная пропаганда энергоресурсосбережения среди населения и других групп потребителей.
4. Система программных мероприятий
Для достижения указанных целей и выполнения задач в рамках Программы предусматривается проведение организационных, правовых, технических, технологических и экономических мероприятий, включающих:
- развитие нормативной правовой базы энергосбережения;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетной сферы;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;
- создание условий для использования возобновляемых источников энергии;
- информационное обеспечение и пропаганду энергосбережения в районе;
- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении №1.
Перечень проводимых программных мероприятий и их финансирование подлежит ежегодной корректировке.
Комплексное решение проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области может быть обеспечено при условии совместной реализации мероприятий данной Программы и мероприятий иных целевых и инвестиционных программ: программы комплексного развития системы жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
4.1. Развитие нормативной правовой базы энергосбережения
Мероприятия раздела направлены на совершенствование нормативной правовой базы в области стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.
4.2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
систем коммунальной инфраструктуры
Объекты коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области характеризуются высокой степенью изношенности и подлежат значительной модернизации. В рамках настоящей Программы предполагается реализация первоочередных мер, направленных на повышение энергоэффективности ряда объектов коммунальной инфраструктуры:
- проведение энергетического обследования;
- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;
- снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;
- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования и материалов, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей и при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;
- установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения;
- мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;
- проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии;
- диспетчеризация сетей уличного освещения с переходом на вечерний и ночной режим горения;
- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;
- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
- мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры необходимо реализовывать в увязке с мероприятиями программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса.
4.3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
бюджетной сферы
Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:
- рациональное энергопотребление;
- отказ от неэффективного энергооборудования;
- предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учёта;
- разработка заданий по снижению энергоёмкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;
- использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.
4.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
жилищного фонда
Основными мероприятиями в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищной сферы являются:
- сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа.
Одна из основных задач энергосбережения - сделать его выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.
Необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью.
При заключении энергосервисных контрактов, проведении капитальных ремонтов жилых домов иных объектов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого должны входить (в зависимости от конструктивных эллементов и назначения объекта):
- использование современных оконных конструкций;
- утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;
- установка теплоотражателей за отопительными приборами;
- замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;
- использование многотарифных счетчиков электрической энергии;
- использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;
- реконструкция водопроводных сетей;
- остекление лоджий и балконов в зданиях;
- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;
- организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.
4.5. Информационное обеспечение и пропаганда
энергосбережения в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области
Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения представляет собой вовлечение в процесс энергосбережения жителей района путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Максимальная эффективность пропаганды может быть достигнута на уровне района в условиях тесного контакта населения и органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Программные мероприятия по данному направлению:
1) предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;
2) активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;
3) вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения района , общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;
4) проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений района, позволяющих формировать мировоззрение на экономное использование энергоресурсов, начиная с детского и юношеского возраста;
5) опубликование в средствах массовой информации Программы;
6) организация распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;
7) информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;
8) распространение информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;
9) организация выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;
10) распространение информации об установленных Федеральным Законом № 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях ФЗ № 261от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».;
11) распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) создание обучающих семинаров, реализующих образовательные программы по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
13) выполнение иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
4.6. Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг при реализации следующих программных мероприятий:
- ремонт, реконструкция, замена муниципальных инженерных сетей поставки электроэнергии, тепловой энергии, водоснабжения с использованием материалов, применение эффективных, современных технологий;
- выполнение иных действий в соответствии с законодательством о предоставлении коммунальных услуг.
5. Ресурсное обеспечение программы
Количество ресурсов на реализацию мероприятий, достижения целей и результатов Программы представлено в приложении №1.
6. Управление программой и контроль
ее реализации
Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 24 марта 2010г №144 «О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирование и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ».
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Инзенский район», а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделённые соответствующими полномочиями.
Руководитель Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Непосредственное руководство Программой осуществляет Глава Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию; несут ответственность за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и за целевое использование бюджетных средств, формируют и предоставляют в управление жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области ежеквартальные и ежегодные отчёты о ходе реализации Программы.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области готовит отчет о ходе реализации Программы:
- ежеквартальный - до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- годовой - до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Ход и результаты Программы подлежат освещению в средствах массовой информации в газете «Вперед».
Оценка эффективности расходования бюджетных средств отражается достижением целей Программы.
При реализации программных мероприятий руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).
7. Система индикаторов
эффективности реализации Программы
Результаты (социально-экономические, соответствующие целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности), достижение которых планируется в результате реализации мероприятий Программы, приведены в таблицах №1, №2.
Социальная и экономическая эффективность мер, предусмотренных Программой, заключается в следующем:
- вовлечение местных энергоресурсов в хозяйственный оборот, оснащение организаций приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, техническое перевооружение производства с целью снижения его энергоемкости и повышения конкурентоспособности отечественной продукции позволит создать новые рабочие места и закрепить местные кадры;
- достижение предусмотренных объемов экономии энергоресурсов создаст реальные предпосылки для стабилизации цен и тарифов для того, чтобы замедлить темпы увеличения доли расходов населения на оплату используемых энергоресурсов в общих затратах на оплату жилья и коммунальных услуг;
- экономия бюджетных ассигнований от реализации мероприятий Программы в бюджетной сфере;
Экологический эффект от реализации программных мероприятий связан с повышением энергоэффективности действующего энергооборудования, снижением выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду за счет экономии первичных энергоресурсов, участвующих в процессе энергопроизводства.
8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации программы
Оценка эффективности Программы основывается на достижении социально-экономических результатов реализации программы, соответствующих целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (приложения №2, №3).
Расчет значений целевых показателей выполнения Программы осуществляется в соответствии с утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях.
Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей выполнения Программы рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы.
Целевые показатели выполнения Программы, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.
При расчете значений целевых показателей выполнения Программы в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения района.
Таблица 1
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Прогнозные значения показателей |
|||||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
Принятие эффективных муниципальных правовых актов в сфере энергосбережения и стимулирования повышения энергоэффективности |
шт. |
1 |
|||||||
Снижение энергоёмкости муниципального продукта района ( А1 (п. год )/ А1(2007г)*100%-100%) |
% |
26 |
28 |
30 |
32 |
33 |
37 |
39,5 |
40 |
Доля зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетический паспорт (индикатор С.24) |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Доля зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, выполнивших энергосберегающие мероприятия при капитальных ремонтах по предложениям, выявленным в ходе обследований, либо заключивших энергосервисные договоры |
% |
5 |
15 |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
100 |
Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета потребляемых энергетических ресурсов: |
|||||||||
- электроэнергии (индикатор А.2) |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
- холодное водоснабжение - 100% (так, как ХВС усановлен во всех 47ед. МКД,где имеется подвод воды из 67ед. МКД) |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Примечание: -холодное водоснабжение в расчёте на общий объём, потребляемой воды на территории МО 9,66 % (индикатор А.4), |
% |
9,30 |
9,47 |
9,65 |
9,82 |
9,99 |
10,18 |
10,38 |
10,58 |
-тепоэнергия |
% |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
0 |
0 |
0 |
В том числе: примечание: -теплоэнергия (в 2012г 180 ед.МКД всего с центральным отоплением - 11 ед. МКД переведено на индивидуальное отопление; На 2013г из 169 ед.МКД имеют общий прибор учёта теплоэнергии 8 ед.МКД, то есть 8:169=20%, а остальные МКД в последующем будут переведены на индивидуальное отопление к 2020г ) |
% |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
0 |
0 |
0 |
Доля многоквартирных домов, прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетический паспорт |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44,8 |
53,7 |
Доля многоквартирных домов, выполнивших энергосберегающие мероприятия при капитальных ремонтах по предложениям, выявленным в ходе обследований, либо заключивших энергосервисные договоры |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44,8 |
53,7 |
Таблица 2
Экономия электрической, тепловой энергии и природного газа
(по итогам реализации мероприятий 1 этапа Программы)*
Наименование Показателя |
Ед. изм. |
Прогнозные значения показателей |
||||||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Итого |
||
Экономия тепловой энергии |
Тыс.Гкал |
8,01 |
8,79 |
9,36 |
9,75 |
10,44 |
10,83 |
11,34 |
11,33 |
79,85 |
тыс. руб. |
6739 |
7397 |
7871 |
8202 |
8780 |
9111 |
9539 |
9536 |
67175 |
|
Экономия электрической энергии |
тыс. кВт*ч |
8,842 |
9,705 |
10,328 |
10,762 |
11,521 |
11,954 |
12,516 |
12,512 |
88,14 |
тыс. руб. |
20,309 |
22,292 |
23,722 |
24,720 |
26,463 |
27,458 |
28,749 |
28,739 |
202,45 |
|
Экономия природного газа |
тыс. куб. м |
3666 |
4024 |
4282 |
4462 |
4777 |
4956 |
5189 |
5188 |
36544 |
тыс. руб. |
9421 |
10341 |
11005 |
11467 |
12276 |
12738 |
13337 |
13332 |
93917 |
*в таблице 2 отражена экономия, ожидаемая от реализации мероприятий, указанных в приложении № 1. Интегральные результаты комплексной реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (в т.ч. включая мероприятия иных целевых программ, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса отражены в приложении №3.