Постановление Администрации МО "Инзенский район" № 1112 от 30.10.2015 "Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно- коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Инзенский район» на 2016-2020 гг.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября      2015 года                                                                                         №1112

Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно- коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Инзенский район» на 2016-2020 гг.

 В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях повышения комфортности и безопасности проживания населения муниципального образования «Инзенский район»,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие жилищно- коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Инзенский район» на 2016-2020 гг.» (прилагается).

2.    Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

3.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» М.Н. Волкова.

Глава Администрации района                                                        О.В. Мидленко

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Развитие жилищно- коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Инзенский район» на 2016-2020 годы

Раздел I

1.Программа  

«Развитие жилищно- коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Инзенский район» на 2016-2020 гг.»

1.1.   Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Разработка и реализация муниципальной программы необходима в целях приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, недопущения срыва прохождения отопительного сезона организациями жилищно-коммунального комплекса, использующими топочный мазут для поставки тепловой энергии населению и объектам социальной сферы. Реализация программы проводится в один этап.

В целях обеспечения стабильности и качества предоставления услуг по водоснабжению, а также развития водопроводно-канализационного хозяйства можно выделить ряд вопросов, требующих незамедлительного решения.

Кроме необходимости повышения уровня газификации, существует проблема обеспечения сетевым природным газом строящихся объектов и намечаемых к реализации инвестиционных проектов в области промышленности.

Итоги финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса, использующих для производства тепла топочный мазут, показывают, что муниципальное образование «Инзенский район» не может самостоятельно решать вопросы подготовки к отопительному сезону, не способно создать необходимый запас топлива. Данная подпрограмма    направлена на обеспечение закупки топлива в целях качественного и бесперебойного прохождения отопительного сезона, повышения качества предоставления услуг населению и объектам социальной сферы.

Перевод таких котельных на сетевой природный газ позволит сократить количество вредных выбросов в окружающую среду, облегчит обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.

Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена снижающимся качеством услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа основных средств теплоэнергетического комплекса муниципальных образований Ульяновской области. На основании анализа результатов теплоснабжающей деятельности муниципального образования «Инзенский район» необходимо отметить, что большая часть котельных поселения нуждаются в модернизации.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;

- дерегулированием рынков энергоносителей;

- прогнозируемой в условиях либерализации высокой изменчивостью регионального рынка энергоносителей и его зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.

Для достижения целей и решения задач программой предусмотрена реализация следующих программ:

1.«Чистая вода»;

2.«Подпрограмма    газификации муниципального образования «Инзенский район»;

3. ««Подпрограмма    по подготовке и прохождению отопительных сезонов 2016-2020годов»;

4.«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район» на 2016-2020 г.».

1.2.Цели, задачи и целевые индикаторы программы

Целями программы являются:

-улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (водоснабжение) за счёт строительства и реконструкции систем водоснабжения;

-повышение комфортности проживания населения за счёт использования сетевого природного газа для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества;

-качественная подготовка и прохождение отопительного сезона (создание запаса топлива);

-улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (теплоснабжение) за счёт строительства и реконструкции систем теплоснабжения;

-перевод многоквартирных домов  на индивидуальное газовое отопление;

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

- обновление, развитие и модернизация материально-технической базы топливно-энергетического комплекса;

- повышение энергетической безопасности района  и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

-обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надёжности систем питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения за счёт строительства и реконструкции систем водоснабжения;

-развитие и модернизация систем водоснабжения населённых пунктов за счёт строительства и реконструкции систем водоснабжения;

-создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации путём реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов;

-обеспечение возможности пользования сетевым природным газом потребителей;

      -внедрение высокоэффективных, энергосберегающих технологий;

  - проведение специальных мероприятий по повышению энергоэффективности учреждений бюджетной, социальной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- внедрение средств учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии, газа);

- внедрение современных инновационных технологий в области управления и контроля потребления энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе;

- восстановление, реконструкция и строительство инженерных сетей;

 - интеграция и реконструкция бесхозяйных  сетей;

- создание дополнительных экономических стимулов энергосбережения;

- активная пропаганда энергоресурсосбережения среди населения и других групп потребителей.

Индикаторы муниципальной программы отражены в приложении № 1 к программе.

1.3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2016-2020 годы. Реализация подпрограммы проводится в один этап.

1.4. Система мероприятий муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы планируется выполнить следующие мероприятия (приложение № 2).

1.5.           Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объём финансирования муниципальной программы за счёт бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Инзенский район», бюджета Ульяновской области на плановый период.  

Для финансирования мероприятий муниципальной  программы планируется привлечение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также инвестиций открытого акционерного общества «Газпром».

1.6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной Программы

Реализация мероприятий  Программы позволит:

-повысить уровень обеспеченности населения муниципального образования   питьевой водой до 71,2 процента;

-сократить объём водопроводных сетей, требующих замены;

-повысить уровень газификации территории муниципального образования;

-увеличить долю населённых пунктов, обеспеченных сетевым природным газом, в общем количестве населённых пунктов, подлежащих газификации;

Достижение результатов будет иметь следующие социально- экономические последствия:

-повышение качества жизни населения, в том числе в сельских населённых пунктах;

-снижение потерь тепловой энергии в процессе её производства и транспортировки, снижение уровня эксплуатационных расходов организаций, осуществляющих предоставление услуг по теплоснабжению;

-обеспечение стабильными и качественными коммунальными услугами населения;

-улучшение экологической ситуации; обеспечение роста доли потребления сетевого природного газа в топливно-энергетическом балансе, в том числе за счёт сокращения потребления твёрдого топлива и нефтепродуктов;

-обеспечение технологической надёжности работы систем жилищно- коммунального хозяйства.

Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей выполнения Программы рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы.

Целевые показатели выполнения Программы, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.

При расчете значений целевых показателей выполнения Программы в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения.

1.7. Организация управления муниципальной программой

Управление программой и контроль за ходом её реализации осуществляется Управлением ЖКХ и ТЭК Администрации района, МКУ архитектуры и строительства МО «Инзенский район» .

Координацию деятельности исполнителей мероприятий муниципальной программы осуществляется совместно с Министерством строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Раздел II

2. Подпрограмма    «Чистая вода»

2.1 Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма  

Качество питьевой воды, подаваемой населению, зависит от источника водоснабжения и состояния зон санитарной охраны.

Неудовлетворительное качество водопроводной питьевой воды по санитарно-химическим показателям характерно для тех территорий, где для целей централизованного питьевого водоснабжения используются в основном подземные источники с природным высоким содержанием минерализации и жёсткости.

Все населённые пункты, входящие в состав муниципального образования «Инзенский район», обеспечены доброкачественной питьевой водой.

В целях обеспечения стабильности и качества предоставления услуг по водоснабжению, а также развития водопроводного хозяйства в муниципальном образовании «Инзенский район» можно выделить ряд вопросов, требующих незамедлительного решения:

- существенный износ основных средств водопроводного хозяйства, в том числе сетей.

 Необходимо отметить факторы, влияющие на показатели качества воды:

-увеличение числа аварий на водопроводных сетях вследствие их износа;

- применение устаревших и малоэффективных методов очистки и подготовки воды;

- несоблюдение мероприятий по содержанию санитарно-защитных зон источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- невыполнение мероприятий по ликвидационному тампонажу бездействующих, не пригодных для дальнейшей эксплуатации скважин;

срыв сроков строительства объектов водоснабжения, что негативно влияет на приведение качества питьевой воды в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Все эти причины ведут к ухудшению качества воды и могут оказывать негативное влияние на состояние здоровья человека.

Подпрограмма    предусматривает:

-переход на использование подземных вод в местах наибольшего загрязнения поверхностных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

-улучшение состояния санитарно-защитных зон источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

-проведение строительства, реконструкции, модернизации и ремонта объектов водоснабжения, восстановление дебита водозаборных скважин, направленных на обеспечение надёжности их работы;

-внедрение новых технологий очистки (доочистки) питьевой воды.

В целом по муниципальному образованию «Инзенский район» потери воды в сетях водоснабжения составляют в среднем 12,4  процентов от общего объёма воды, поданной в сеть. Одной из причин высоких потерь воды является изношенность разводящих водопроводных сетей.

Для гарантированного обеспечения надёжной работы водохозяйственного комплекса при ухудшении качества воды в источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения , ужесточении нормативов качества питьевой воды с учётом перспективного развития инфраструктуры необходимо решение следующих важных задач.

Необходимо выделить экономические проблемы, на решение которых направлены мероприятия подпрограмма   :

-несовершенство методического обеспечения формирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;

отсутствие механизма компенсаций организациям водопроводно- канализационного хозяйства дополнительных затрат, возникающих в результате воздействия антропогенных факторов;

-отсутствие экономического стимулирования водопользователей, внедряющих инновационные природоохранные технологии, а также проводящих активную работу, направленную на ресурсосбережение, в условиях ужесточения требований природоохранного законодательства и нормативов качества воды;

-отставание по внедрению новейших информационных технологий управления, а также новейших мировых тенденций эффективной организации в организациях водоснабжения.

Подпрограммой предусмотрено значительное повышение качества коммунального обслуживания, эффективности и надёжности работы систем водоснабжения по обеспечению населения муниципального образования «Инзенский район» питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, а также улучшение на данной основе качества жизни населения.

2.2.Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (водоснабжение). В ходе выполнения мероприятий планируется достичь реализации условий подпрограммы до 71,2 %.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надёжности систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за счёт строительства и реконструкции систем водоснабжения;

-        развитие и модернизация систем водоснабжения населённых пунктов муниципального образования за счёт строительства и реконструкции систем водоснабжения.

К техническим задачам относятся:

-обеспечение качества питьевой воды в условиях роста антропогенной нагрузки на источники питьевого водоснабжения;

обеспечение надёжности трубопроводов и сокращение всех видов неучтённых расходов воды;

снижение уровня неучтённых расходов воды требует разработки и реализации крупномасштабных мероприятий по обеспечению надёжности трубопроводов;

-обеспечение санитарной надёжности и высокого качества питьевой воды при её транспортировке по разводящей водопроводной сети в условиях значительного износа трубопроводов;

-повышение надёжности энергоснабжения водного сектора, обеспечение оптимального энергосберегающего режима работы системы водоснабжения.

Мероприятия по развитию водопроводных сетей включают в себя строительство новых и реконструкцию имеющихся водопроводных сетей.

Подпрограммой предусмотрена реализация прочих мероприятий, направленных на ремонт объектов водоснабжения и восстановление дебита водозаборных скважин.

2.3. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограмма   включает мероприятия по строительству и реконструкции водопроводных сетей (приложение № 1 к подпрограмме).

Система мероприятий подпрограммы направлена на обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надёжности систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, развитие и модернизацию систем водоснабжения в муниципальном образовании «Инзенский район».

Для достижения поставленных задач подпрограммой предусмотрено предоставление из бюджетов всех уровней финансирования программы, а именно:

-строительства и реконструкции объектов водоснабжения;

-ремонта объектов водоснабжения;

-восстановления дебита водозаборных скважин.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации муниципальной подпрограммы - 2016-2020 годы. Реализация подпрограммы проводится  в один этап.

проводится

2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём финансирования муниципальной подпрограммы за счёт бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Инзенский район», бюджета Ульяновской области на плановый период .

2.6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Выполнение предлагаемых мероприятий позволит:

-повысить уровень обеспеченности питьевой водой до 71,2 процента;

-сократить объём водопроводных сетей, требующих замены, на 24,5 процента.

В конечном итоге реализация мероприятий подпрограммы позволит создать наиболее комфортные и безопасные в экологическом отношении условия жизни населения.

Эффективность от реализации мероприятий подпрограммы следует рассматривать в социальном, экономическом и экологическом аспектах. В социальном и экономическом аспектах эффективность достигается за счёт сохранения здоровья населения области. Выполнение мероприятий по строительству систем водоснабжения позволит существенно улучшить качество питьевой воды, экологическую обстановку на территории муниципального образования «Инзенский район» повысить технологическую и санитарную надёжность централизованных систем водоснабжения, увеличить срок эксплуатации трубопроводов. Улучшение качества воды приведёт к улучшению качества жизни и здоровья населения.

2.7.Организация управления подпрограммой

Организацию управления подпрограммой и текущий контроль за ходом её реализации осуществляет Управление ЖКХ и ТЭК Администрации муниципального образования «Инзенский район», МКУ архитектуры и строительства МО «Инзенский район».

3. Подпрограмма «Газификация  муниципального образования «Инзенский район» на 2016-2020 годы

3.1. Введение. Характеристики проблем, на решение которых направлена подпрограмма

  Газификация сетевым природным газом влияет на комфортность проживания и качество жизни населения.
В настоящее время часть крупных отопительных котельных, а также небольшие котельные, обслуживающие жилые дома, работают на твердом и жидком топливе, что приводит к загрязнению окружающей среды. Перевод таких котельных на сетевой природный газ позволит сократить количество вредных выбросов в окружающую среду, облегчит обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.
Для развития газификации необходимо привлекать бюджетные средства, средства внебюджетных источников, средства, полученные за счет надбавок к тарифам.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что для решения проблемы газификации муниципального образования «Инзенский район» необходимы совместные усилия органов исполнительной власти федерального, областного и муниципального уровней, а также инвесторов.

3.2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

  Основными целями подпрограммы являются:

- выполнить комплекс мер по строительству газопроводов, который необходимо подкрепить строительством газопроводов высокого давления;

- вывести режим газоснабжения на безопасный уровень работы;

- своевременно создать условия для обеспечения комфорта в быту жителей.

Основными задачами являются:

- соответствие инфраструктуры строительным, экологическим и гигиеническим  нормативам;

- создание безопасных условий для реализации подпрограммы газоснабжения жителей;

- формирование передовых направлений с целью подъёма культуры,  уровня жизни, создания комфорта и уюта для населения.

В первоочередном порядке в подпрограмму включаются объекты: строительство которых не завершено в предыдущем году; предусмотренные планом-графиком синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации открытого акционерного общества «Газпром» в рамках Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Ульяновской области и открытым акционерным обществом «Газпром» от 28.08.2001 № Д-17-1012.

 В целях реализации мероприятий предусмотрено: предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств поселений и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальной программой по строительству газораспределительных сетей, которые обеспечат объёмы поставок сетевого природного газа в количествах, необходимых для создания благоприятных условий социально- экономического развития муниципального образования «Инзенский район», и возможность пользования природным газом населения, проведение проектных и изыскательских работ, проведение экспертизы проектной документации и проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, выполнение строительно-монтажных работ и приобретение оборудования.

Достижение результатов будет иметь следующие социально- экономические последствия:

-   повышение качества жизни населения муниципального образования «Инзенское городское поседение»;

-   снижение потерь тепловой энергии в процессе её производства и транспортировки, снижение уровня эксплуатационных расходов организаций, осуществляющих предоставление услуг по теплоснабжению;

-   обеспечение стабильным и качественным теплоснабжением населения;

-   улучшение экологической ситуации;

-   обеспечение роста доли потребления сетевого природного газа, сокращение потребления твёрдого топлива и нефтепродуктов.

3.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации муниципальной подпрограммы 2016-2020 годы. Реализация подпрограммы проводится в один этап.

3.4. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы отражена в приложении № 2 к программе.

3.5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём финансирования муниципальной подпрограммы за счёт бюджетных     ассигнований бюджета муниципального образования «Инзенский район», бюджета Ульяновской области на плановый период (приложение № 2 к подпрограмме).

Финансирование из областного, федерального бюджетов обеспечивается в порядке  распределения      субсидий      на      развитие      социальной     и    инженерной  инфраструктуры на 2016-2020  годы.

3.6.  Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Повышение уровня газификации населения муниципального образования «Инзенский район».

3.7.  Организация управления подпрограммой

Организацию управления подпрограммой и текущий контроль за ходом её реализации осуществляет Управление ЖКХ и ТЭК Администрации муниципального образования «Инзенский район», МКУ архитектуры и строительства МО «Инзенский район».

4. подпрограмма «Подготовка и прохождение отопительных сезонов 2016-2020 годов»

4.1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

 Основной проблемой при прохождении отопительного сезона является отсутствие в муниципальном образовании достаточных средств для создания запаса топлива.

Проблема отсутствия средств на приобретение топочного мазута может быть решена в результате перевода котельных, использующих мазут для выработки тепловой энергии, на природный газ путем их модернизации.

4.2. Цели и задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целями Программы являются качественная подготовка и прохождение отопительного сезона (создание запаса топлива и проведение мероприятий способствующих качественному и безаварийному прохождению отопительного сезона) предоставление услуги теплоснабжения населению и объектам социальной сферы.

 Основной задачей является недопущение срыва прохождения отопительного сезона организациями жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Ульяновской области, использующих топочный мазут для поставки тепловой энергии населению и объектам социальной сферы.

Негативных последствий и рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы, нет.

4. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации муниципальной подпрограммы 2016-2020 годы. Реализация подпрограммы проводится в один этап.

4.4. Система мероприятий подпрограммы

1. закупка топочного мазута;

 2. создание резервного и необходимого запаса топлива для прохождения отопительных сезонов 2016-2020 гг.;

3.обеспечение бесперебойных поставок топлива на котельные для прохождения отопительного сезона;

4. приобретение расходного материала для проведения ремонта тепловых сетей в рамках подготовки к отопительному сезону;

5. проведение работ по техническому перевооружению котельных с переводом на газовое топливо, включая погашение кредиторской задолженности;

6. погашение задолженности теплоснабжающих организаций муниципального образования «Инзенский район», муниципального образования «Инзенский район» за потребленный природный газ, связанной с осуществлением регулирования видов деятельности в сфере теплоснабжения, в т.ч. по договорам уступки права требования долга.

4.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Суммы, необходимые для финансирования подпрограммы, определяются на основании проведённых организациями жилищно-коммунального хозяйства  независимых экспертиз обоснованности стоимости услуг теплоснабжения за предыдущий год.

Объём средств областного бюджета Ульяновской области на финансирование Программы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год в размере 80 процентов от объёмов необходимых финансовых средств.

Объём средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - в размере 20 процентов от объёмов необходимых финансовых средств.

Средства областного бюджета Ульяновской области и муниципального бюджета Инзенского района направляются на создание резервного запаса топлива для прохождения отопительного сезона.

4.5. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

В результате реализации Программы обеспечит:

1) выполнение обязательств перед гражданами;

2) снижение социальной напряжённости в обществе;

3) плановое прохождение отопительного сезона.

4.7. Организация управления подпрограммой

Организация управления Программой и текущий контроль за ходом её реализации осуществляются Управлением ЖКХ и ТЭК Администрации района.

5. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район» на 2016-2020 годы».

5.1. Введение. Характеристики проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Для решения поставленных задач, учитывая кризисное состояние объектов теплоснабжения, социальную направленность модернизации инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, неэффективное использование энергоресурсов, необходимо совершенствовать систему управления энергосбережением и повышать энергетическую эффективность с привлечением бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных источников финансирования.
 

5.2. Цели и задачи и индикаторы подпрограммы

Цели подпрограммы:

Основными целями подпрограммы  являются  повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода на энергосберегающий путь развития предприятий и организаций, жилищного фонда,  бюджетной сферы района, в том числе:

- снижение энергоемкости муниципального продукта муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области;

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

- обновление, развитие и модернизация материально-технической базы топливно-энергетического комплекса;

- повышение энергетической безопасности района  и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами.

  Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

а) внедрение высокоэффективных, энергосберегающих технологий;

б) проведение специальных мероприятий по повышению энергоэффективности учреждений бюджетной, социальной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

в) внедрение средств учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии, газа);

г) внедрение современных инновационных технологий в области управления и контроля потребления энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе;

д) восстановление, реконструкция и строительство инженерных сетей;

е) интеграция и реконструкция бесхозяйных  сетей;

ж) создание дополнительных экономических стимулов энергосбережения;

з) активная пропаганда энергоресурсосбережения среди населения и других групп потребителей.

Социальная и экономическая эффективность мер, предусмотренных подпрограммой заключается в следующем:

- вовлечение местных энергоресурсов в хозяйственный оборот, оснащение организаций приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, техническое перевооружение производства с целью снижения его энергоемкости и повышения конкурентоспособности отечественной продукции позволит создать новые рабочие места и закрепить местные кадры;

- достижение предусмотренных объемов экономии энергоресурсов создаст реальные предпосылки для стабилизации цен и тарифов для того, чтобы замедлить темпы увеличения доли расходов населения на оплату используемых энергоресурсов в общих затратах на оплату жилья и коммунальных услуг;

- экономия бюджетных ассигнований от реализации мероприятий Программы в бюджетной сфере;

Экологический эффект от реализации мероприятий связан с повышением энергоэффективности действующего энергооборудования, снижением выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду за счет экономии первичных энергоресурсов, участвующих в процессе энергопроизводства. Расчет индикаторов экономической и социальной эффективности реализации подпрограммы соответствующих целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отражен в приложении № 5 к подпрограмме.

5.3. Система подпрограммных мероприятий

Для достижения указанных целей и выполнения задач предусматривается проведение организационных, правовых, технических, технологических и экономических мероприятий, включающих:

- развитие нормативной правовой базы энергосбережения;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетной сферы;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;

- создание условий для использования возобновляемых источников энергии;

- информационное обеспечение и пропаганду энергосбережения в районе;

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 4.

Перечень проводимых подпрограммных мероприятий   и их финансирование подлежит ежегодной корректировке.

Комплексное решение проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности может быть обеспечено при условии совместной реализации мероприятий данной Программы и мероприятий иных целевых и инвестиционных программ: программы комплексного развития системы жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

В рамках настоящей подпрограммы предполагается реализация первоочередных мер, направленных на повышение энергоэффективности ряда объектов коммунальной инфраструктуры:

- проведение энергетического обследования;

- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

-  снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;

- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования и материалов, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей и при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;

- установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения;

- мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;

- проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии;

- диспетчеризация сетей уличного освещения с переходом на вечерний и ночной режим горения;

- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры необходимо реализовывать в увязке с мероприятиями программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Инзенский район»  Ульяновской области и инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса.

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

- рациональное энергопотребление;

- отказ от неэффективного энергооборудования;

- предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учёта;

- разработка заданий по снижению энергоёмкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;

- использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.

Основными мероприятиями в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищной сферы являются:

- сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа.

Одна из основных задач энергосбережения - сделать его выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.

Необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью.

При заключении энергосервисных контрактов, проведении капитальных ремонтов жилых домов иных объектов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого должны входить (в зависимости от конструктивных эллементов и назначения объекта):

- использование современных оконных конструкций;

- утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;

- установка теплоотражателей за отопительными приборами;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;

- использование многотарифных счетчиков электрической энергии;

- использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

- реконструкция водопроводных сетей;

- остекление лоджий и балконов в зданиях;

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления в не отапливаемых подвалах и на чердаках;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем; 

- организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.

5.4. Ресурсное обеспечение подпрограммой

Объём финансирования муниципальной подпрограммы за счёт бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Инзенский район», бюджета Ульяновской области на плановый период.

5.5. Сроки  и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации муниципальной подпрограммы 2016-2020 годы. Реализация подпрограммы проводится в один этап.

5.6.Организация управления подпрограммой

Организация управления подпрограммой и текущий контроль за ходом её реализации осуществляются Управлением ЖКХ и ТЭК Администрации района.

5.7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы основывается на достижении социально-экономических результатов реализации программы, соответствующих целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным подпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Расчет значений целевых показателей выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях.

Целевые показатели выполнения подпрограммы, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.

При расчете значений целевых показателей выполнения подпрограммы в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения района.

Постановление, приложения