Постановление Администрации МО "Инзенский район" № 807 от 22.12.2017 "О спасательных службах гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район»"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инза

    22  декабря 2017 г.                                                                      №807

О спасательных службах гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район»

Во исполнение постановления  Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 03.10.2017 № 613 «О создании  на территории муниципального образования «Инзенский район» сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии готовности», в редакции от 07.11.2017 № 684, постановляю:

1. Утвердить Положение о спасательных службах гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район» (приложение № 1).

2. Определить начальников спасательных служб гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район» (приложение № 2).

3. Начальникам спасательных служб гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район» обеспечить готовность спасательных служб гражданской обороны к действиям по предназначению.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 17.11.2014 № 1288 «О спасательных службах гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район».

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации района                                                 А.И. Макаров

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательных службах гражданской обороны

муниципального образования «Инзенский район»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

1.2. Спасательные службы гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район» (далее - Спасательные службы) - объединения органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения специальных мероприятий по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, подготовки для этих целей необходимых сил и средств, привлекаемых в ходе проведения аварийно-восстановительных и неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в случае привлечения этих Спасательных служб для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Инзенский район».

1.3. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования «Инзенский район» создаются и функционируют следующие Спасательные службы: автомобильная, коммунально-техническая, медицинская, торговли и питания.

1.4. Начальники и личный состав Спасательных служб в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), нормативными правовыми актами Ульяновской области,  а также настоящим Положением.

2. Задачи Спасательных служб

2.1. Спасательные службы предназначены для осуществления деятельности:

в мирное время по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

при выполнении первоочередных мероприятий по гражданской обороне по проведению аварийно-восстановительных и неотложных работ.

2.2. Задачи Спасательных служб определяются положениями о Спасательных службах, планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Инзенский район», планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «Инзенский район», планами обеспечения мероприятий по гражданской обороне Спасательных служб, планами обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Спасательных служб.

2.3. Основные задачи Спасательных служб:

выполнение специальных мероприятий по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение проведения аварийно-восстановительных и неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

иные специальные мероприятия в области гражданской обороны.

2.4. Общие задачи Спасательных служб:

организация планирования и выполнения специальных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с функциями Спасательной службы;

подготовка входящих в состав Спасательных служб формирований;

обеспечение формирований материально-техническими средствами, строительными материалами, рабочим инвентарём и специальной одеждой, дегазирующими, дезактивирующими средствами и другими материалами, необходимыми для выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий;

подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий по гражданской обороне;

управление подчиненными органами и силами, руководство рассредоточением сил, средств, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы Спасательные службы;

организация взаимодействия со структурными подразделениями органов местного самоуправления, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, другими Спасательными службами, спасательными воинскими формированиями, привлекаемыми для выполнения задач по гражданской обороне на территории муниципального образования «Инзенский район»;

ведение учёта сил и средств, входящих в состав Спасательных служб;

обеспечение поддержания в готовности пунктов управления Спасательных служб;

прогнозирование последствий военных конфликтов, их влияния на выполнение мероприятий по гражданской обороне и организацию первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

2.5. Особые задачи Спасательных служб:

2.5.1. Автомобильной - организация и проведение мероприятий по перевозке в безопасные районы рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, подвозу (вывозу) рабочих смен, перевозке материалов для строительства убежищ с упрощённым оборудованием, вывозу в безопасные районы материальных и культурных ценностей, подвозу сил и средств гражданской обороны в район проведения аварийно-восстановительных и неотложных работ, а также их эвакуации из районов ведения работ.

2.5.2. Коммунально-технической - организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей энергоснабжения и коммунального хозяйства, ликвидация аварий на этих сетях, защита источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; обеспечение электроэнергией действий сил гражданской обороны при проведении аварийно-восстановительных и неотложных работ, в том числе от автономных источников энергии, обеспечение водой населения и сил гражданской обороны, проведение мероприятий по срочному захоронению трупов.

2.5.3. Медицинской - организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по гражданской обороне, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, личного состава формирований, своевременное оказание медицинской помощи поражённым и больным, предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

2.5.4. Торговли и питания - организация и проведение мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости; организация закладки запасов продовольствия в убежища, расположенные на территориях подведомственных организаций и на пункты управления руководителя гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район» и пункты управления начальников Спасательных служб; обеспечение питанием личного состава территориальных формирований, а также пострадавших, обеспечение их бельём, одеждой и обувью.

3. Руководство и состав Спасательных служб

3.1.В состав Спасательной службы входят:

начальник службы;

штаб службы;

силы спасательной службы.

3.2. Начальниками Спасательных служб являются - руководители структурных подразделений администрации муниципального образования «Инзенский район» (соответствующего профиля) либо руководители подведомственных организаций (соответствующего профиля), назначаемые на должности начальников Спасательных служб настоящим постановлением;

3.3. Органами управления Спасательных служб являются штабы Спасательных служб, создаваемые в мирное время распоряжениями руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования «Инзенский район» (соответствующего профиля) либо руководителей подведомственных организаций (соответствующего профиля);

3.4. Начальники штабов Спасательных служб всех уровней являются заместителями начальников Спасательных служб.

3.5. В состав штабов Спасательных служб всех уровней включаются должностные лица органов управления, руководители и должностные лица организаций, на базе которых создаются формирования.

3.6. К силам Спасательных служб относятся:

штатные структурные подразделения организаций (аварийно-ремонтные, аварийно-восстановительные), продолжающих свою деятельность в военное время;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемые в мирное время на базе родственных по профилю деятельности организаций.

Порядок создания, комплектования, организационно-штатные структуры и учёт нештатных формирований определён приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

Подготовка личного состава формирований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» по соответствующим программам.

4. Управление Спасательными службами и организационно-распорядительные документы Спасательных служб

4.1. Управление Спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников Спасательных служб по поддержанию их сил в постоянной готовности к обеспечению мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Основой управления Спасательными службами являются решения руководителя гражданской обороны на территории муниципального образования «Инзенский район» и начальников Спасательных Служб на проведение мероприятий по гражданской обороне, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне Спасательных служб, планы обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Спасательных служб.

4.3. Решение начальника Спасательной службы оформляется на карте с пояснительной запиской.

В решении начальника Спасательной службы определяются:

замысел действий по проведению мероприятий по гражданской обороне;

задачи формированиям;

основные вопросы взаимодействия;

организация управления.

4.4. На основе решения начальника Спасательной службы и под его непосредственным руководством штабом Спасательной службы разрабатывается план обеспечения мероприятий по гражданской обороне Спасательной службы, а также план обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Спасательных служб.

План обеспечения мероприятий по гражданской обороне, а также план обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разрабатываются заблаговременно в мирное время.

4.5. Планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне, а также планы обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Спасательных служб вводятся в действие решением руководителей гражданской обороны на территории муниципального образования «Инзенский район».

4.6. Для обеспечения устойчивого управления Спасательными службами структурные подразделения администрации муниципального образования «Инзенский район» (соответствующего профиля) либо руководители подведомственных организаций (соответствующего профиля) подготавливают в мирное время повседневные пункты управления Спасательных служб в специально отведенных помещениях.

Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штабов Спасательных служб.

4.7. Начальники Спасательных служб ежегодно представляют информацию о состоянии Спасательной службы в структурное подразделение органа местного самоуправления, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны установленным порядком.

5. Полномочия начальников Спасательных служб и штабов

5.1. На начальников Спасательных служб возлагается:

руководство разработкой планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне, планов обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, других планирующих документов Спасательной службы на военное время (в зависимости от предназначения и уровня подчинённости);

организация деятельности по созданию органов управления, организаций и формирований Спасательных служб на военное время;

организация и контроль за подготовкой штабов, организаций и формирований Спасательных служб к работе в условиях военного времени;

организация создания и контроль за поддержанием в готовности пунктов управления Спасательных служб;

руководство и контроль за специальной подготовкой личного состава органов управления, организаций и формирований Спасательных служб в области гражданской обороны и к действиям в чрезвычайных ситуациях;

организация проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, входящих в состав Спасательных служб;

организация разработки предложений руководителю гражданской обороны муниципального образования «Инзенский район» для принятия решений на проведение аварийно-восстановительных и неотложных работ и выполнение других мероприятий по гражданской обороне;

руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав Спасательных служб, а также их размещением и порядком функционирования в военное время;

управление силами и средствами Спасательных служб при проведении аварийно-восстановительных и неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация и поддержание взаимодействия с другими Спасательными службами при выполнении совместных задач.

5.2. На штабы Спасательных служб возлагается:

разработка планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне, планов обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Спасательных служб, их своевременное уточнение (корректировка), других планирующих документов, рекомендуемых к разработке МЧС России;

подготовка штабов, организаций, формирований Спасательных служб к действиям при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение поддержания в готовности пунктов управления Спасательных служб;

организация специальной подготовки личного состава органов управления организаций и формирований Спасательных служб в целях решения задач в области гражданской обороны;

проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, входящих в состав Спасательных служб;

контроль за обстановкой в районе дислокации органа управления Спасательных служб и доведение информации о возникших опасностях в военное время до органа местного самоуправления;

непрерывное управление силами и средствами;

обеспечение тесного взаимодействия со структурными подразделениями органов местного самоуправления, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, другими Спасательными службами, спасательными воинскими формированиями, привлекаемыми для выполнения задач по гражданской обороне на территории муниципального образования «Инзенский район»;

учёт укомплектованности Спасательных служб личным составом, оснащённости техникой и другим имуществом;

сбор, оценка данных обстановки, подготовка необходимых расчётов и предложений по использованию сил и средств Спасательных служб при проведении аварийно-восстановительных и неотложных работ;

своевременное доведение распоряжений начальника Спасательной службы до формирований (сил) Спасательных служб, контроль за их выполнением;

учёт потерь личного состава и техники Спасательных служб, организация восстановления готовности Спасательных служб к действиям по предназначению;

разработка предложений начальникам Спасательных служб для принятия решений на проведение аварийно-восстановительных и неотложных работ и выполнение других мероприятий по гражданской обороне;

ведение рабочих карт и установленных форм журналов учёта действий по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

6. Порядок комплектования Спасательных служб личным составом, их материально-техническое и финансовое обеспечение

6.1. Порядок комплектования Спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами разработан и введён в действие приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701.

6.2. Обеспечение Спасательных служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счёт ресурсов, не подлежащих передаче в Вооруженные Силы Российской Федерации, в другие войска и спасательные воинские формирования, органы и специальные формирования.

Оснащение формирований Спасательных служб осуществляется за счёт автомобильной, специальной техники и имущества, имеющихся в организациях, на базе которых формируются силы и средства Спасательных служб. При отсутствии или недостаточном количестве автомобильной, специальной техники и имущества в указанных организациях - за счёт планового закрепления за формированиями Спасательных служб техники и имущества других организаций на договорной основе при участии органа местного самоуправления. Непосредственная передача техники и имущества осуществляется в ходе выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне.

6.3. Спасательные службы комплектуются личным составом за счёт численности работников организации, на базе которой создаются формирования (силы) Спасательной службы, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время. Порядок зачисления граждан в формирования Спасательных служб осуществляется в соответствии с положениями приказа МЧС России от 18.12.2014 № 701.

6.4. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение Спасательных служб, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне», за счёт средств бюджета муниципального образования «Инзенский район».

НАЧАЛЬНИКИ

спасательных служб гражданской обороны

муниципального образования «Инзенский район»

Примечание: начальник спасательной службы гражданской обороны своим решением назначает начальника штаба спасательной службы гражданской обороны».

Постановление, приложения