АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2022 г. № 1138
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемой при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области на 2023 год
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», принимая во внимание заключение по результатам общественных обсуждений от 02.11.2022, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемую при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области на 2023 год (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации района Ключникова С.В.
Глава Администрации района А.И. Макаров
Приложение
к постановлению Администрации
района
от 02.12.2022 №1138
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемая при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области на 2023 год
ПАСПОРТ
|
№ п\п |
Наименование программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, применяемая при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области на 2023 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Правовые основания разработки программ |
Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – закон №248-ФЗ). |
|
2. |
Разработчик программы |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности Администрации муниципального образования «Инзенский район». |
|
3. |
Цели программы |
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин, факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – обязательные требования); - создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения; - повышение прозрачности системы муниципального контроля. |
|
4. |
Задачи программы |
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности; - выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - повышение квалификации кадрового состава контрольного органа. |
|
5. |
Сроки и этапы реализации программы |
2022 год |
|
6. |
Ожидаемые конечные результаты |
- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований; - увеличение доли законопослушных контролируемых лиц; - уменьшение административной нагрузки на контролируемые лица; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольного органа; - повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; - мотивация контролируемых лиц к добросовестному соблюдению обязательных требований. |
|
7. |
Структура программы |
Подпрограммы отсутствуют. |
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда.
1.1. В соответствии с ч. 1 статьи 44 Закона 248-ФЗ возникла необходимость применения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая направлена на ряд целей по соблюдению обязательных требований.
1.2. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, действия (бездействия) или результаты деятельности которых, либо объекты контроля, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства (далее - контролируемые лица).
1.3. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства ведётся учёт:
- проведённых контрольных (надзорных) мероприятий;
- принятых решений по результатам проведённых профилактических, контрольных мероприятий;
- консультаций, проведённых за плановый период;
- обращений, поступивших в адрес контрольного органа;
- жалоб, поданных в досудебном порядке на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица контрольного органа.
1.4. Программа профилактики направлена на:
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами.
Информирование контролируемых лиц по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании «Инзенское городское поселение», в том числе размещение муниципальных нормативно-правовых актов и изменений в действующие акты, осуществляется посредством официального сайта Администрации муниципального образования «Инзенский район», средств массовой информации.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда.
2.1. Цели программы профилактики:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- устранение условий, причин, факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- своевременное предупреждение возникновения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов, условий способствующих нарушениям контролируемыми лицами обязательных требований;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.
3.1. Мероприятия Программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.
3.2. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственный исполнитель приведены в Плане профилактических мероприятий на 2023 год.
План профилактических мероприятий на 2023 год.
|
№п/п |
Формы и виды профилактических мероприятий |
Ответственный исполнитель |
Периодичность проведения профилактических мероприятий, срок выполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Информирование |
||
|
1.1. |
Размещение на официальном сайте Администрации Инзенского района нормативных правовых актов, их отдельных частей, содержащих обязательные требования |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
при принятии нормативных правовых актов |
|
1.2. |
Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации Инзенского района сведений об изменениях, внесённых в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
постоянно |
|
1.3. |
Размещение на официальном сайте сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
не позднее 01.03.2024г. |
|
2. |
Консультирование |
||
|
2.1. |
Проведение консультаций для контролируемых лиц по разъяснению вопросов, касающихся соблюдения гражданами и организациями «Правил благоустройства территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области», утверждённых решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» от 24.12.2019 №32, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (посредством телефонной связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
по мере необходимости |
|
2.2. |
Размещение письменных разъяснений по однотипным обращениям, полученным в рамках консультирований контролируемых лиц |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
по мере необходимости |
|
3. |
Обобщение правоприменительной практики |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
по мере необходимости |
|
3.1. |
Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления ежегодного доклада о муниципальном контроле в сфере благоустройства с учётом требований, установленных Законом № 248 - ФЗ |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
не позднее 01.03.2024г. |
|
4. |
Проведение профилактических визитов |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
ежемесячно |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий, и представлена в приложении к настоящей Программе (приложение 1).
Приложение 1
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям, применяемой при осуществлении
муниципального контроля в
сфере благоустройства
в муниципальном образовании
«Инзенское городское поселение»
Инзенского района Ульяновской области
на 2023 год
Методика
оценки эффективности и результативности
профилактических мероприятий
К показателям качества профилактической деятельности относятся:
- Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения
обязательных требований.
- Количество объектов контроля, которым выданы предостережения.
- Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Инзенский район» руководств (памяток), информационных статей.
- Отчётным периодом для определения значений показателей является календарный год.
- Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.