Постановление Администрации МО "Инзенский район" № 127 от 14.02.2023 "Об утверждении муниципальной программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2023  г.             № 127
                           

Об утверждении муниципальной программы

 «Формирование благоприятного инвестиционного климата

в муниципальном образовании «Инзенский район»

Ульяновской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ

п о с т а н о в л я ю:

         1. Утвердить муниципальную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

         3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на  Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» С.В.Ключникова.

Глава Администрации района                                                       А.И.Макаров

Муниципальная программа

«Формирование благоприятного инвестиционного климата

в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена муниципальная программа.

Муниципальная программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и Инзенского района, исходя из приоритетов и положений, определённых в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области  на период до 2030 года, утверждённой решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район»  от 27.11.2020 №67 «О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на период до 2030 года и Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области до 2030 года» и направлена на дальнейшее развитие основных отраслей экономики, а также улучшение инвестиционного климата района.

В современных экономических условиях первоочередное значение имеют:

• развитие экономического потенциала района, повышение конкурентоспособности предприятий реального сектора экономики;
• создание благоприятной среды для ведения бизнеса;
• поддержка всех форм предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса;
• улучшение инвестиционного климата, привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу.

Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Инзенского района, притоку инвестиций.

За последние годы в районе сложилась неоднозначная динамика привлечения инвестиций, на которую повлияли разовые приобретения подвижного состава подразделениями Куйбышевской железной дороги в г. Инзе:

Для повышения инвестиционной активности в районе в рамках программы планируется:

• привлечение финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов;
• оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, сопровождение и мониторинг значимых для экономики района инвестиционных проектов;
• использование конкурентных преимуществ района, характеризующих ее привлекательность для обеспечения притока внешних ресурсов;
• поддержка в актуальном состоянии базы данных по свободным инвестиционным площадкам  муниципального образования «Инзенский район».

Выгодное географическое положение района, богатая минерально-сырьевая база,  развитая система транспортных коммуникаций, достаточный квалификационный уровень рабочего и инженерно-технического персонала, необходимый промышленный и научный потенциал позволяют рассчитывать на особое внимание инвесторов к району.

Несмотря на преимущества района, существуют проблемы, которые нужно решать. Необходимо обеспечить сокращение сроков вхождения на территорию муниципального района инвесторов, создание подготовленных инвестиционных площадок и принять ряд других мер.

Реализация муниципальной программы позволит повысить инвестиционную активность и создать благоприятные условия для инвестирования.

Муниципальная программа также предполагает проведение мероприятий, направленных на  развитие малого  и среднего предпринимательства в Инзенском районе.

За последние годы малое и среднее предпринимательство в муниципальном образовании стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования и его развитие приобретает все большее значение.

Анализ социально-экономического развития муниципального района показывает, что достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет индивидуальной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически  не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. Малые и средние предприятия менее кредитоспособны, испытывают недостаток собственных оборотных средств и трудности в получении кредитов в банках на внедрение новых технологий и приобретение современного оборудования, отсюда - уменьшение инвестиций в основной капитал, низкая рентабельность и производительность труда.

Ситуация на промышленных предприятиях малого и среднего бизнеса такова, что для дальнейшего развития этого сектора экономики необходим комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для его развития.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам будет способствовать вовлечению в арендные отношения максимально возможного количества включенного в Перечень имущества, путем предложения его субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам на торгах на право заключения договора аренды, применения заявительного принципа при инициировании проведения таких торгов, а также предоставления без проведения торгов в рамках муниципальных преференций.

Имущественная поддержка востребована среди субъектов МСП и самозанятых граждан в отношении таких видов имущества, как производственные помещения, земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, транспортные средства, оборудование.

Субъекты МСП и самозанятые граждане отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением государственного или муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

Динамика показателей развития малого и среднего предпринимательства в Инзенском районе:

 В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной и муниципальной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

• недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
• недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
• недостаточные возможности для стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
• высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;
• недостаточные возможности поиска новых деловых партнёров и формирования деловых связей;
• рост цен на энергоносители и сырьё.

В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, увеличения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции.

Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который в свою очередь является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Инзенском районе  Ульяновской области.

Риски по влиянию на достижение целей муниципальной программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.

К внешним рискам можно отнести ухудшение экономической ситуации в Инзенском районе Ульяновской области. К внутренним – недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности соисполнителей муниципальной программы, а также неэффективное управление реализацией муниципальной программы.

 Меры по преодолению негативных последствий:

• проведение регулярного анализа и прогнозирования экономической ситуации в Инзенском районе;
• оценка выполнения плана реализации муниципальной программы;
• своевременное внесение изменений в муниципальную программу, предусматривающих снижение последствий внешних рисков;
• вовлечение в арендные отношения максимально возможного количества, включенного в Перечень имущества.

2. Организация управления реализацией муниципальной программы

2.1. Организация управления реализацией муниципальной программы возложена на Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район».

2.2. Муниципальный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию муниципальной программы, в том числе:

1) обеспечивает разработку муниципальной программы, её согласование и внесение ее в Перечень муниципальных программ в установленном Администрацией муниципального образования «Инзенский район» порядке;

2) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, связанных с реализацией муниципальной программы;

3) в случае привлечения к участию в разработке проекта муниципальной программы (проекта постановления Администрации муниципального образования «Инзенский район» о внесении в муниципальную программу изменений) хозяйствующих субъектов осуществляет заключение соответствующих муниципальных контрактов и оплату соответствующих услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) в случае включения в систему мероприятий муниципальной программы мероприятий, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться не за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Инзенский район», подписывает с лицами, выразившими намерение осуществлять финансовое обеспечение реализации таких мероприятий, соглашения (договоры) о намерениях;

5) организует реализацию муниципальной программы, осуществляет в случае необходимости подготовку проекта постановления Администрации муниципального образования «Инзенский район» о внесении в нее изменений в соответствии с установленными настоящими Правилами требованиями и несет ответственность за достижение значений целевых индикаторов муниципальной программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;

6)  запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район» по вопросам реализации муниципальной программы;

7) ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район» составленный по утвержденной форме ежеквартальный отчет о ходе реализации муниципальной программы. Если после направления указанных отчетов появились более актуальные данные о достижении значений целевых индикаторов муниципальной программы, в том числе данные федерального статистического наблюдения, а также информация о фактическом исполнении мероприятий муниципальной программы, муниципальный заказчик (муниципальный заказчик - координатор) направляет в отдел по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район» уточненные с учетом этих данных и информации отчеты;

8) ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в отдел по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район» составленный по утвержденной форме годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ), установленной приложением №5 к настоящему постановлению. Если после направления годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы появились более точные данные о достижении значений целевых индикаторов муниципальной программы, в том числе данные, содержащиеся в официальной статистической информации, а также данные о фактическом исполнении мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, муниципальный заказчик (муниципальный заказчик - координатор) представляет в отдел по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район» уточненный годовой отчет;

9) ежеквартально запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчета о ходе реализации муниципальной программы;

10) ежегодно запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной.

2.3. Соисполнители:

1) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, исполнителями которых они являются;

2) представляют муниципальному заказчику (муниципальному заказчику - координатору) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательства Администрации муниципального образования «Инзенский район» по вопросам реализации муниципальной программы;

3) представляют муниципальному заказчику (муниципальному заказчику - координатору) информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчета о ходе реализации муниципальной программы и годового отчета о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

4) представляют муниципальному заказчику (муниципальному заказчику - координатору) копии актов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, заключенными в процессе реализации муниципальной программы;

5) несут ответственность за своевременное представление муниципальному заказчику (муниципальному заказчику - координатору) перечня мероприятий для включения в муниципальную программу;

6) вносят муниципальному заказчику (муниципальному заказчику - координатору) предложения о перераспределении бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Инзенский район», бюджета муниципального образования «Инзенское городское поселение» между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы;

7) выполняют решения муниципального заказчика (муниципального заказчика - координатора) по вопросам реализации муниципальной программы.

Постановление, приложения