Положение

о пункте временного размещения и питания

1. Общие положения

Пункт временного размещения и питания (далее – ПВР и питания) предназначается для приёма, регистрации пострадавшего населения в чрезвычайной ситуации и отправки его к местам временного или длительного размещения. На него возлагаются задачи по приёму населения, его регистрации и отправки к местам временного размещения, предоставлению сведений в эвакоприёмную комиссию о ходе приёма пострадавшего населения. Под ПВР и питания отводятся здания пригодные для жилья (санатории, дома культуры, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, гостиницы т.д.).

Задачи ПВР и питания:

приём, регистрация и временное размещение населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации;

организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;

информирование эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации об изменениях в сложившейся обстановке;

представление информации в КЧС и ОПБ, эвакоприёмную комиссию муниципального образования о количестве принятого пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения;

обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР и питания;

подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания.

Каждому ПВР и питания присваивается порядковый номер в масштабе муниципального образования и приписываются ближайшие объекты экономики, учреждения и организации, личный состав которых будет участвовать в работе ПВР и питания. За каждым ПВР и питания закрепляются пункты высадки, на которые будет прибывать население.

Начальник ПВР и питания назначается из числа руководящего состава предприятия (учреждения, организации).

ПВР и питания является эвакуационным органом эвакоприёмной комиссии муниципального образования. ПВР и питания включает личный состав (администрацию), помещения для работы и сбора людей, средства проводной и мобильной связи, средства передвижения.

ПВР и питания размещается в одном или нескольких расположенных рядом зданиях.

Для обеспечения функционирования ПВР и питания необходимы:

указатели расположения элементов ПВР и питания, передвижения эвакуируемых;

перечень сигналов оповещения по чрезвычайным ситуациям и порядок действий по ним;

электрические фонари;

электромегафоны;

инвентарь для уборки помещений и территории.

Весь личный состав администрации ПВР и питания должен иметь на груди бирки с указанием должности, фамилии, имени и отчества. Все помещения и вся прилегающая территория к ПВР и питания должны быть хорошо освещены.

2. Основные задачи пункта временного размещения и питания

Основными задачами ПВР и питания являются:

2.1. При повседневной деятельности:

планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приёму пострадавшего населения, выводимого из зон чрезвычайных ситуаций;

разработка необходимой документации на ПВР и питания;

заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

обучение администрации ПВР и питания действиям по приёму, регистрации и временному размещению пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях;

практическая отработка вопросов оповещения, сбора администрации ПВР и питания;

участие в учениях, тренировках, проводимых органом местного самоуправления, органами, уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - органы по ГО и ЧС).

2.2. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации:

оповещение и сбор личного состава, обеспечение рабочими документами;

приём, оборудование и обозначение помещения для работы ПВР и питания;

установка и проверка средства оповещения;

уточнение и обследование маршрутов следования на ПВР и питания;

уточнение пунктов высадки эвакуируемого населения с транспорта;

уточнение документов, проведение занятий и тренировок с личным составом;

организация круглосуточного дежурства;

представление донесений в эвакоприёмную комиссию муниципального образования о ходе выполнения подготовительных мероприятий.

2.3. При возникновении чрезвычайной ситуации по распоряжению эвакоприёмной комиссии проводится:

развертывание ПВР и питания (время до 4 часов);

уточнение времени прибытия на пункты высадки колонн с пострадавшим населением из зоны чрезвычайной ситуации;

организация встречи прибывающих колонн с пострадавшим населением на ПВР и питания;

организация регистрации и размещения пострадавшего населения на ПВР и питания.

3. Перечень документов пункта временного размещения и питания

Перечень документов администрации ПВР и питания:

постановление Администрации муниципального образования о создании пунктов временного размещения и питания на территории муниципального образования;

удостоверение начальника ПВР и питания;

приказ руководителя организации о назначении администрации ПВР и питания;

календарный план работы администрации ПВР и питания;

схема размещения ПВР и питания (поэтажный план);

схема оповещения и сбора администрации ПВР и питания;

схема связи и управления;

журнал учета прибывшего на ПВР и питания и убывшего эвакуируемого населения;

журнал принятых и отданных распоряжений;

формы донесений в эвакоприёмную комиссию;

телефонный справочник;

бирки, указатели, повязки.

Действия администрации ПВР и питания при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации определяются календарным планом работы ПВР и питания, где расписывается весь объем работ, время их исполнения и ответственные исполнители.

4. Состав и функциональные обязанности администрации пункта временного размещения и питания

4.1. Состав пункта временного размещения и питания.

Приказом руководителя объекта, при котором создается пункт временного размещения и питания, утверждается штатно-должностной список администрации пункта временного размещения и питания. Численность штата администрации ПВР и питания устанавливает руководитель объекта.

Все лица, входящие в штат администрации пункта временного размещения и питания, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны.

В штат администрации пункта временного размещения и питания входят (вариант):

начальник ПВР и питания                                                 - 1 человек;

заместитель начальника ПВР и питания                          - 1 человек;

группа встречи, приема, регистрации и размещения      - 4 человека;

группа комплектования, отправки и сопровождения     - 4 человека;

группа охраны общественного порядка                           - 3 человека;

стол справок                                                                        - 2 человека;

медпункт                                                                              - 3 человека;

комната матери и ребенка                                                  - 2 человека;

стол обращений по вопросам миграции                           - 1 человек,

пункт психологической помощи                                       - 1 человек.

Личный состав пункта временного размещения должен твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.

4.2. Функциональные обязанности должностных лиц

пункта временного размещения и питания

4.2.1. Обязанности начальника пункта временного размещения и питания

Начальник пункта временного размещения и питания отвечает за подготовку к работе пункта временного размещения и питания, приём, регистрацию и размещение населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации, организацию работы всей администрации ПВР и питания. Он является прямым начальником всего личного состава ПВР и питания.

Начальник ПВР и питания подчиняется председателю КЧС и ОПБ, при выполнении эвакуационных мероприятий – председателю эвакоприёмной комиссии муниципального образования, руководителю организации, при которой создан ПВР и питания.

Начальник ПВР и питания обязан:

а) при повседневной деятельности:

организовать разработку документации ПВР и питания;

обеспечить комплектование личным составом администрацию ПВР и питания;

разрабатывать и доводить порядок оповещения и сбора до администрации ПВР и питания;

организовать обучение, проводить инструктажи администрации ПВР и питания по вопросам приёма, регистрации и размещения эвакуируемого населения;

распределять обязанности между членами ПВР и питания, организовывать их тренировку и готовить их к выполнению обязанностей при угрозе и при возникновении чрезвычайной ситуации;

принимать участие в тренировках и учениях, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

организовать оповещение и сбор администрации ПВР и питания;

провести инструктаж администрации ПВР и питания по вопросам приёма, регистрации и размещения эвакуируемого населения;

установить связь с КЧС и ОПБ и эвакоприёмной комиссией муниципального образования, с организациями, участвующими в первоочередном жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

организовать развертывание ПВР и питания в срок не превышающий «Ч» +04.00 часа;

организовать приём, регистрацию и размещение эвакуируемого населения, прибывшего из зоны чрезвычайной ситуации;

организовать первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации;

организовать поддержание общественного порядка;

организовать информирование эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации об обстановке;

представлять донесения о ходе приёма и размещении пострадавшего населения в чрезвычайной ситуации в КЧС и ОПБ и эвакоприёмную комиссию муниципального образования;

организовать подготовку к отправке на пункты длительного проживания эвакуированного населения (по мере необходимости при сроке более 30 суток).

4.2.2. Обязанности заместителя начальника пункта                                 временного размещения и питания

Заместитель начальника пункта временного размещения и питания отвечает за разработку документации, обеспечение необходимым оборудованием и имуществом, за подготовку администрации ПВР и питания к работе, за развертывание ПВР и питания, и непосредственно за работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта. Он подчиняется начальнику ПВР и питания, и является прямым начальником всей администрации ПВР и питания. В отсутствие начальника ПВР и питания он выполняет его обязанности.

Заместитель начальника ПВР и питания обязан:

а) при повседневной деятельности:

изучить порядок развертывания ПВР и питания;

организовать разработку документации ПВР и питания;

организовывать обучение, проводить инструктажи администрации ПВР и питания по вопросам приёма, регистрации и размещения пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения;

принимать участие в тренировках и учениях, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

организовать оповещение и сбор администрации ПВР и питания;

участвовать в проведении инструктажа администрации ПВР и питания по вопросам приёма, регистрации и размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации;

обеспечить развертывание ПВР и питания в срок не превышающий «Ч» + 04.00 часа;

организовать приём, регистрацию и размещение пострадавшего населения, прибывшего из зоны чрезвычайной ситуации;

осуществлять контроль ведения документации администрацией ПВР и питания;

поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для ПВР и питания;

осуществлять руководство группой охраны общественного порядка, комнатой матери и ребёнка и медицинским пунктом;

организовать обеспечение пострадавшего населения, прибывшего из зоны чрезвычайной ситуации, водой;

организовать обеспечение медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайной ситуации;

представлять донесения о ходе приёма и размещении населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации в КЧС и ОПБ и эвакоприёмную комиссию муниципального образования.

4.2.3. Обязанности начальника группы встречи, приёма, регистрации и размещения пункта временного размещения и питания

Начальник группы встречи, приёма, регистрации и размещения отвечает за встречу, приём, регистрацию и размещение пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения, прибывшего из зоны чрезвычайной ситуации, за обобщение, анализ и представление сведений о прибытии и размещении эвакуируемого населения. Он подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР и питания, является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы встречи, приёма, регистрации и размещения обязан:

а) при повседневной деятельности:

знать руководящие документы по организации встречи, приёма, регистрации и размещению пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения;

организовать подготовку личного состава группы;

разработать документацию группы встречи, приёма, регистрации и размещения;

организовывать обучение личного состава группы;

принимать участие в учениях, тренировках, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

организовать оповещение и сбор личного состава группы;

распределять обязанности между личным составом группы;

подготовить рабочие места и документацию группы;

организовать встречу, приём, регистрацию и размещение пострадавшего населения, прибывшего из зоны чрезвычайной ситуации;

организовать доведение информации об изменениях в обстановке до эвакуируемых;

докладывать начальнику ПВР и питания о ходе приёма и размещения эвакуируемого населения, прибывшего из зоны чрезвычайной ситуации;

организовать подготовку списков пострадавшего населения при отправке их в пункты длительного проживания.

4.2.4. Группа комплектования, отправки и сопровождения

пункта временного размещения и питания

Начальник группы комплектования, отправки и сопровождения отвечает за комплектование групп пострадавшего населения, прибывшего из зоны чрезвычайной ситуации, за отправку колонн и сопровождение членами группы (проводниками) к местам временного проживания пешим порядком и (или) автомобильным транспортом, за ведение учёта транспорта и его распределение для организованного вывоза пострадавших.

Он подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР и питания, и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы комплектования, отправки и сопровождения обязан:

а) при повседневной деятельности:

знать руководящие документы по организации комплектования, отправки и сопровождению к местам размещения эвакуируемого населения;

организовать подготовку личного состава группы;

разработать документацию группы комплектования, отправки и сопровождения;

изучить порядок прибытия на ПВР и питания эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации и порядок его комплектования, отправки и сопровождения;

знать, какой транспорт, от каких организаций выделяется на ПВР и питания для вывоза эвакуируемых, порядок установления связи с руководителями этих организаций;

изучить маршруты следования и места временного размещения эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации;

принимать участие в учениях, тренировках, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

организовать оповещение и сбор личного состава группы;

распределять обязанности между личным составом группы;

подготовить рабочие места группы и документацию группы;

организовать комплектование, отправку и сопровождение пострадавшего населения в места временного размещения пешим порядком и автомобильным транспортом;

вести учёт выделяемого транспорта и его распределение для вывоза пострадавшего населения к местам временного размещения;

осуществлять организованную отправку колонн в сопровождение членов группы (проводниками) к местам временного проживания;

вести учёт отправленного к местам временного размещения эвакуируемого населения;

докладывать начальнику ПВР и питания об отправке пеших и автомобильных колонн.

4.2.5. Группа охраны общественного порядка пункта

временного размещения и питания

Начальник группы охраны общественного порядка отвечает за поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации населения на территории пункта временного размещения и питания.

Он подчиняется заместителю начальника ПВР и питания, является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы охраны общественного порядка обязан:

а) при повседневной деятельности:

знать руководящие документы по организации и обеспечению охраны общественного порядка;

организовать подготовку личного состава группы;

разработать документацию группы охраны общественного порядка;

принимать участие в учениях, тренировках, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

организовать оповещение и сбор личного состава группы;

распределять обязанности между личным составом группы;

подготовить рабочие места и документацию группы;

обеспечивать безопасность эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации населения;

обеспечивать поддержание общественного порядка на территории ПВР и питания и организованный выход эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации населения к местам временного размещения;

докладывать начальнику ПВР и питания об обстановке на ПВР и питания.

4.2.6. Стол справок пункта временного размещения и питания

Дежурный стола справок отвечает за своевременное предоставление информации по всем вопросам работы ПВР и питания и подчиняется заместителю начальника ПВР и питания.

Дежурный стола справок обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

разработать документацию стола справок;

иметь адреса и номера телефонов КЧС и ОПБ, эвакоприёмной комиссии, ближайших ПВР и питания, организаций, которые выделяют транспорт; 

знать порядок установления связи с руководителями этих организаций;

готовить справочные документы;

принимать участие в учениях, тренировках, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

подготовить рабочее место и документацию стола справок к работе;

организовать ведение адресно-справочной работы с эвакуированным населением, прибывшим из зоны чрезвычайной ситуации (о расположении медицинских учреждений, отделений связи и банков, предприятий бытовых услуг и т.д.).

4.2.7. Пункт психологической помощи пункта временного размещения и питания

Психолог пункта психологической помощи отвечает за оказание экстренной психологической помощи населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации.

Психолог должен иметь соответствующую профессиональную квалификацию и уметь помочь пострадавшим справиться с возникшими эмоциональными реакциями. На психолога возлагается также информационно-психологическая поддержка родственников погибших и пострадавших при чрезвычайной ситуации. Психолог подчиняется начальнику ПВР и питания и его заместителю.

Психолог обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучить порядок работы всех структурных подразделений ПВР и питания;

изучить функциональные обязанности;

изучить алгоритм оказания экстренной психологической помощи при чрезвычайных ситуациях;

изучить общие закономерности течения психологических реакций и психических расстройств, связанных с чрезвычайными ситуациями;

осуществлять исследовательскую деятельность в области психологии экстремальных ситуаций;

принимать участие в учениях, тренировках, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

своевременно прибыть по сигналу оповещения;

организовать работу по развёртыванию пункта психологической помощи и обеспечению его готовности к приему граждан;

выявлять источники психических нарушений у пострадавших в чрезвычайной ситуации, вести учёт особенностей их проявления;

осуществлять контроль и коррекцию развития психических расстройств у пострадавших в чрезвычайной ситуации;

вести индивидуальное консультирование, в случае необходимости направлять пострадавших на стационарное лечение;

осуществлять контроль содержания информации, доводимой до населения, размещенного на ПВР и питания;

информировать начальника ПВР и питания о морально психологической обстановке среди населения, вносить предложения по ее укреплению.

4.2.8. Медицинский пункт пункта временного размещения и питания

Начальник (врач, фельдшер) медицинского пункта отвечает за своевременное оказание медицинской помощи заболевшему эвакуируемому населению из зоны чрезвычайной ситуации и госпитализацию нуждающихся в ней в лечебное учреждение, за контроль санитарного состояния помещений ПВР и питания и прилегающей территории. Подчиняется заместителю начальника ПВР и питания, является прямым начальником личного состава медпункта.

Начальник медицинского пункта обязан (обязана):

а) в режиме повседневной деятельности:

разработать документацию медицинского пункта;

подготовить необходимые медикаменты и медицинское имущество, организовать их хранение;

знать номера телефонов приёмного отделения лечебного учреждения;

принимать участие в учениях, тренировках, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

своевременно прибыть по сигналу оповещения на ПВР и питания;

организовать работу по развёртыванию медицинского пункта;

оказывать медицинскую помощь заболевшему эвакуируемому населению, прибывшему из зоны чрезвычайной ситуации;

госпитализировать  нуждающихся эвакуируемых в лечебное учреждение;

осуществлять периодический контроль санитарного состояния помещений и прилегающей территории ПВР и питания.

4.2.9. Комната матери и ребенка пункта временного размещения и питания

Дежурные по комнате матери и ребенка отвечают за оказание помощи женщинам, эвакуируемым с малолетними детьми.

4.2.10. Стол обращений по вопросам миграции

Дежурный стола обращений по вопросам миграции отвечает за организацию работы по вопросам выдачи и учёту утраченных паспортов гражданина Российской Федерации на пункте временного размещения и питания. Он подчиняется заместителю начальника ПВР и питания.

Дежурный стола обращений по вопросам миграции обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

разработать документацию стола обращений по вопросам миграции;

подготовить справочные документы стола обращений по вопросам миграции;

 уточнить порядок приёма лиц (эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации) заявлений по вопросам выдачи и учёту утраченных паспортов гражданина Российской Федерации;

уточнить адреса и номера телефонов КЧС и ОПБ муниципального образования, эвакоприёмной комиссии, ближайших ПВР и питания, организаций (налоговые органы, военный комиссариат и т.д.), которые представляют информацию по вопросам миграции;

принимать участие в учениях, тренировках, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

прибыть по оповещению на ПВР и питания;

подготовить документацию стола обращений по вопросам миграции к работе с эвакуируемым населением в чрезвычайной ситуации;

по прибытии эвакуируемого населения на ПВР и питания из зоны чрезвычайной ситуации, осуществлять работу по приему от лиц заявлений о выдачи и учёту утраченных паспортов гражданина Российской Федерации;

вести адресно-справочную работу с эвакуированным населением из зоны чрезвычайной ситуации по вопросам миграции;

докладывать начальнику ПВР и питания о количестве принятых заявлений от лиц (эвакуированного населения из зоны чрезвычайной ситуации), утративших паспорта гражданина Российской Федерации.

______

Постановление, приложения