Проект постановления Администрации МО " Инзенский район" "Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышени

Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»

В целях совершенствования  обеспечения возможности доступа граждан к информации, в т.ч. о деятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности работы органов местного самоуправления и подведомственных организаций, обеспечения информационной безопасности муниципальных информационных систем и прав граждан на защиту персональных данных, а также внедрения инновационных разработок в сфере информационных и компьютерных технологий Администрации муниципального образования «Инзенский район», п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий,  снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных  услуг органами местного самоуправления муниципального образования муниципального образования «Инзенский район» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования и распространяется на правоотношения возникающие с 01.01.2025 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации  муниципального образования «Инзенский район» .

Глава Администрации района                                          А.И.Макаров

2-44-20

А.В.Хвастунов

                                                                         

 УТВЕРЖДЕНА

                                                                           Постановлением Администрации района

                                                                           от                              № __

Муниципальная программа «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий,  снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных  услуг органами местного самоуправления муниципального образования муниципального образования «Инзенский район»

(далее Программа)

Стратегические приоритеты муниципальной Программы.

1. Оценка текущего состояния.

Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью предоставления информации, необходимой каждому человеку в процессе выполнения им всех общественно значимых видов деятельности.

Важной задачей Администрации муниципального образования «Инзенский район» является создание едино­го информационного пространства, представляющего собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информаци­онно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информа­ционных потребностей.

Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет более полно учитывать интересы района.

В то же время динамично растущие информационные потребности общества намного превышают существующие возможности современной информационной инфраструктуры в органах местного самоуправления.

За предыдущий период действия программы с 2022 по 2024 год проводилось создание технической инфраструктуры Администрации МО «Инзенский район» её структурных и подведомственных подразделений в сфере информатизации. Завершено оснащение вычислительной техникой органов местного самоуправления. Ведется постепенное обновление оборудования автоматизированных рабочих мест и переход на корпоративное общесистемное программное обеспечение. Во всех структурных подразделениях созданы локальные вычислительные сети. Проведена аттестация автоматизированных рабочих мест обработки закрытой информации. Введены в эксплуатацию  автоматизированные рабочие места автоматизированной системы «Обращения граждан».

По причине недофинансирования мероприятий программы сохраняется неравенство структурных подразделений в уровне технической обеспеченности. Доля морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной техники, доходит до 30% и растет. Уровень ежегодного обновления технического обновления автоматизированных рабочих мест составляет в среднем 10% в год. На данный момент достигнуты следующие показатели:

- опубликование на официальном сайте реестра муниципальных услуг и регламентов муниципальных услуг составило 100%;

- уровень обеспеченности сотрудников Администрации и подведомственных учреждений автоматизированными рабочими местами составил 100%;

- доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к локальным вычислительным сетям, в Администрации, составила 95%;

- уровень доступности информационных сервисов для сотрудников Администрации и подведомственных учреждений (электронная почта, Интернет, правовые справочные системы) составил 90%.

В соответствии с законодательством на  официальном сайте МО «Инзенский район» размещается  общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в форме открытых данных, обеспечивая ее достоверность и актуальность. В целях реализации права граждан на доступ к информации о нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления МО «Инзенский район», обеспечивается доступ к сведениям о нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления, в том числе о результатах антикоррупционной экспертизы таких нормативных правовых актов. Также на официальном сайте размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших событиях и проводимых в районе мероприятиях, об оказываемых населению муниципальных услугах, работает виртуальная приемная.

Используется информационная система электронного документооборота. Использование электронного документооборота способствует повышению эффективности деятельности структурных подразделений администрации, контролю  сроков рассмотрения обращений граждан и организаций.

Подключение к сети «Internet» осуществляется через оператора связи ПАО "Ростелеком".

Согласно требованиям законодательства Российской Федерации на основе классификации информационных систем с учетом моделей угроз и моделей нарушителя информационной безопасности применяются средства обеспечения информационной безопасности.

Средства обеспечения информационной безопасности предназначены для:

- защиты информации от вредоносного воздействия компьютерных вирусов, несанкционированного доступа, в том числе при межсетевом взаимодействии между информационными системами, для обнаружения компьютерных атак;

- обеспечения конфиденциальности и целостности информации;

- выявления уязвимостей и мониторинга инцидентов информационной безопасности;

- резервного копирования и восстановления информации.

В Администрации МО «Инзенский район» установлены программно аппаратные комплексы защиты информации, которые используются для подключения к корпоративной сети передачи данных Ульяновской области.

В целях создания единого информационного пространства необхо­дима координация процессов информатизации всех структурных подразделе­ний администрации и подведомственных организаций. Координация может быть обеспечена при условиях:

- обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых органами местного самоуправления информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджета;

- обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами местного самоуправления;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет использования информационных технологий;

- обеспечение эффективного расходования средств бюджета, направляемых органами местного самоуправления на реализацию мероприятий по информатизации;

- повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;

- многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета;

- совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных органах местного самоуправления.

Основными проблемными моментами в работе органов местного самоуправления в сфере информатизации являются:  обеспечение технической защиты информации  при автоматизированной обработке, обеспечение защиты каналов передачи данных при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия, недостаточное эффективное использование информационных систем, лицензирование программного обеспечения, перевод предоставления муниципальных услуг в электронный вид, устаревшее оборудование автоматизированных рабочих мест.

2.      Описание приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» в сфере реализации Программы

2.1.        В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П «Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Ульяновской области до 2030 года» основными прио­ритетами социально-экономического развития в сфере реализации муниципальной программы являются:

1)      повышение уровня благосостояния, качества жизни и работы граждан;

2)      улучшение доступности и качества государственных услуг;

3)      повышение степени информированности и цифровой грамотности;

4)      развитие экономического потенциала страны с использованием совре­менных информационных, телекоммуникационных и цифровых технологий;

5)      обеспечение прав граждан на доступ к информации;

6)       обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;

7)       защита личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз;

8)       обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере.

2.2.     Целями реализации муниципальной программы являются:

1)       обеспечение качественных изменений в бизнес-процессах и способах осуществления экономической деятельности ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления в результате внедрения отечественных решений и цифровых технологий, приводящих к улучшению качества жизни населения Инзенского района;

2)       развитие сервисов электронного правительства, переход к оказанию государственных (муниципальных) услуг (функций), иных услуг (сервисов) и сведений в электронной форме, расширение использования информационно-­телекоммуникационных технологий для предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетными учреждениями, а также социально значимых услуг государственными и муниципальными предприятиями;

3.      Сведения о взаимосвязи Программы с национальными целями развития Российской Федерации, стратегическими приоритетами, целями и показателями соответствующей государственной программы Российской Федерации

Муниципальная  программа взаимосвязана с национальной целью разви­тия Российской Федерации на период до 2030 года «Цифровая трансформация», а также с государственной программой Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 30 ноября 2023 г. № 32/646-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области», «к 2030 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов» и «к 2030 году уровень «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управ­ления достигнет 100 процентов».

4.  Описание задач муниципального управления, осуществляемого муниципальным образованием «Инзенский район» в соответствующей сфере (отрасли) социально-экономического развития муниципального образования и способы их эффективного решения

4.1.      Для достижения национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» определены следующие задачи:

1)       увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде;

2)       достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, а также государственного управления.

4.2.      Для достижения цели «к 2030 году обеспечено увеличение доли мас­совых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов» предусмотрены следующие задачи:

1)       обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых муниципальных услуг в электронной форме с использованием ЕПГУ;

2)        цифровизация процессов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных  функций муниципальными органами власти;

3)       стимулирование граждан к получению муници­пальных услуг в электронной форме с использованием ЕПГУ;

4)      повышение уровня защищённости муниципальных информационных систем и ресурсов;

5)       функционирование и развитие на территории Инзенского района современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

4.3.      Для достижения цели «к 2030 году уровень «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохране­ния и образования, а также государственного управления достигнет 100 процентов» предусмотрены следующие задачи:

1)        реализация регионального проекта, направленного на развитие информационных технологий на территории Инзенского района;

2)         повышение уровня доступности и качества предоставления муниципальных услуг на территории Инзенского района.

Приложение № 1

к муниципальной программе

Паспорт муниципальной программы муниципального образования «Инзенский район» «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий,  снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных  услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»

Муниципальный заказчик программы	Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район»
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по информатизации и защите информации Администрации муниципального образования «Инзенский район»
Соисполнители муниципальной программы, участники муниципальной программы	1. Определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 2.  Отдел по информатизации и защите информации Администрации муниципального образования «Инзенский район». 3. Структурные подразделения и подведомственные организации Администрации муниципального образования «Инзенский район». 4. Другие организации, определяемые  в установленном законодательством порядке.
Срок реализации муниципальной программы	2025-2030 годы
Цель/цели муниципальной программы	- формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и учреждений муниципального образования «Инзенский район»; - перевод предоставления муниципальных услуг в электронный вид; - внедрение систем автоматизации делопроизводства и электронного документооборота; - развитие Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области» на территории МО «Инзенский район»; - выполнение  требований защиты закрытой информации, обрабатываемой на объектах автоматизации; - обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных в государственных информационных ресурсах, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства; - эксплуатация информационных систем, банков данных; -модернизация, обслуживание, обновление, рециклинг компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования; -совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере использования информационных технологий.
Направления (подпрограммы) муниципальной программы	- обеспечение открытого доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации муниципального образования "Инзенский район", возможности иметь обратную связь, для повышения эффективности и качества управления муниципальным районом; - улучшение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры,  сокращение сроков их оказания при автоматизации обработки документов; - повышение качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического и правового обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля за результатами деятельности органов местного самоуправления;
Показатели муниципальной программы	- актуальность и полнота информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой на ресурсах открытого доступа населения; - автоматизация системы учета кадров Администрации муниципального образования «Инзенский район»; - количество автоматизированных рабочих мест подготовки закрытой документации, приведённых в соответствие с требованиями законодательства; - обеспечение удаленного контроля состояния, диагностики и управления конфигурацией локальной вычислительной сети, защиты от несанкционированного доступа, воздействия вредоносных компьютерных программ и вирусов автоматизированных рабочих мест; - количество автоматизированных рабочих мест с отечественным лицензионным общесистемным программным обеспечением: - количество актуальных используемых информационных систем и банков данных в эксплуатации; - количество компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования на уровне, требующемся  для решения обеспечения деятельности; - количество массовых социально значимых муниципальных услуг, получение которых реализовано на Едином портале государственных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области; - актуальность нормативно-правовой базы, регулирующей использование информационных ресурсов и технологий.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации	Бюджет муниципального образования «Инзенский район» 2025г. – 898,857 тысяч рублей; 2026г. -  898,857 тысяч рублей; 2027г. -  1100,0 тысяч рублей; 2028г. -  1404,0 тысяч рублей; 2029г. -  1524,0 тысяч рублей; 2030г. -  1424,0тысяч рублей.
Связь муниципальной программы с национальными целями развития Российской Федерации/государственными программами Ульяновской области	Муниципальная  программа взаимосвязана с национальной целью развития Российской Федерации на период до 2030 года «Цифровая трансформация», а также с государственной программой Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 30 ноября 2023 г. № 32/646-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области», «к 2030 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов» и «к 2030 году уровень «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления достигнет 100 процентов».