Окончание рассмотрения проекта 02.02.2024
Проект постановления Администрации МО " Инзенский район"
О порядке сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории муниципального образования «Инзенский район»
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Ульяновской области от 23.03.2011 № 117-П «О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» на основании статей 13, 43 Устава муниципального образования «Инзенский район», п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Инзенский район» (далее – Порядок сбора и обмена информацией) (приложение).
2. Контроль за организацией Порядка сбора и обмена информацией на соответствующей территории муниципального образования возложить на отдел по делам ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации муниципального образования «Инзенский район».
3. Рекомендовать Главам Администраций городского и сельских поселений муниципального образования «Инзенский район», руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществлять сбор и обмен информацией на соответствующих территориях муниципальных образований и организаций в соответствии с требованиями Порядка сбора и обмена информацией.
4. Признать утратившими силу постановление Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 14.03.2022 № 226 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации района А.И. Макаров
ПОРЯДОК
сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории муниципального образования «Инзенский район»
Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 94-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере защиты населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Инзенский район» (далее – информация).
Сбор и обмен информацией осуществляется органами местного самоуправления городских и сельских поселений Инзенского района и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения, в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Инзенский район» о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
2. Информация включает в себя сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – ЧС) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях в границах муниципального образования «Инзенский район», а также сведения о деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Инзенского района и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), в области защиты населения и территорий от ЧС, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, использовании и восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и плановую.
Критерии отнесения сведений к оперативной или плановой информации установлены Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённым приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.08.2009 № 496
«Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Для сбора и учёта плановой информации Администрация муниципального образования «Инзенский район» в соответствии с их функциями и полномочиями на основе собранной и обработанной информации формируют базы данных в области защиты населения и территорий от ЧС в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представляют информацию в Главное управление МЧС России по Ульяновской области.
По степени срочности информация может содержать сведения срочного и не срочного характера.
Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых мер и необходимости принятия дополнительных мер и содержат данные о факте и основных параметрах аварий, происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, об установленных режимах функционирования органов управления и сил муниципального звена Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – муниципальное звено УТП РСЧС), о проделанной работе по ликвидации последствий аварий, происшествий и ЧС.
Сведения не срочного характера предназначены для анализа, статистического учёта и планирования мероприятий по предупреждению ЧС и содержат анализ действий при возникновении и ликвидации ЧС, данные для составления ежегодного государственного доклада по защите населения и территорий от ЧС, данные, необходимые для учёта аварий, происшествий и ЧС, периодической и текущей отчётности.
По форме исполнения информация может быть формализованной и неформализованной.
Формализованная информация оформляется по формам, установленным приказом МЧС России от 05.05.2022 № 434ДСП «Об утверждении перечня и форм отчётной информации, сборе и предоставлении отчётной информации с применением квалифицированной электронной подписи в мирное время, период мобилизации и военное время в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и признании утратившим силу некоторых приказов МЧС России».
Неформализованная информация документируется в произвольной форме.
3. Источниками информации на территории муниципального образования «Инзенский район» являются органы местного самоуправления городского и сельских поселений района и организации.
4. Организация сбора и обмена информацией на территории муниципального образования «Инзенский район» осуществляется в следующем порядке:
4.1. Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС муниципального, межмуниципального и регионального характера и обмен указанной информации осуществляются через органы повседневного управления муниципального звена УТП РСЧС. Информация представляется в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ульяновской области.
4.2. Руководители организаций представляют информацию в единую дежурно-диспетчерскую службу и комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Инзенский район»
5. Обмен оперативной информацией на территории муниципального образования «Инзенский район» осуществляется путем представления сведений срочного характера от источников информации в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального района, отдел по делам ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Инзенский район» в следующем порядке:
5.1. При передаче первичной информации:
при возникновении ЧС либо аварии, происшествия, связанных с гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой жизни и здоровью населения и заражением (загрязнением) окружающей среды, руководители и должностные лица организации, где произошло происшествие, ЧС, обязаны немедленно с момента возникновения (установления факта возникновения) сообщить в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования «Инзенский район»;
единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования «Инзенский район» и источники информации немедленно с момента уведомления с использованием телефонной связи доводят первичную оперативную информацию в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ульяновской области.
Первичная оперативная информация документируется в произвольной форме и должна содержать сведения о времени возникновения и времени получения информации об аварии, происшествии и ЧС, их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), о возможности справиться собственными силами.
При передаче информации с использованием телефонной связи в обязательном порядке в течение 10 минут с момента уведомления представляется письменное подтверждение. Отсутствие каких-либо сведений не является основанием для задержки передачи информации: обо всех авариях, производственных неполадках на химически и радиационно- опасных объектах, связанных с выбросом (угрозой выброса) аварийно- химически опасных веществ и радиоактивных веществ в атмосферу, информация сообщается немедленно независимо от масштабов и последствий аварий, указанных производственных неполадок.
5.2. При передаче формализованной оперативной информации срочного характера:
донесение об угрозе (прогнозе) ЧС представляется незамедлительно, по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путём представления формы 1/ЧС в течение одного часа с момента получения данной информации. В дальнейшем при резком изменении обстановки – незамедлительно;
донесение о факте и основных параметрах ЧС представляется незамедлительно, по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путём представления формы 2/ЧС в течение двух часов с момента возникновения ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 по московскому времени (далее – МСК) и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно;
донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ представляется в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путём представления формы 3/ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 МСК и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно;
донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, представляется в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путём представления формы 4/ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 МСК и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно;
итоговое донесение о ЧС представляется по форме 5/ЧС не позднее 25 суток после завершения ликвидации последствий ЧС.
6. Обмен оперативной информацией осуществляется с использованием имеющихся каналов и средств связи срочного характера по паролю «Бедствие» и категориям срочности «внеочередная телеграмма», не срочного характера - на общих основаниях.
7. Учёт аварий, происшествий и ЧС ведётся единой дежурно-диспетчерской службой Инзенского района, отделом по делам ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации муниципального образования «Инзенский район» и осуществляется в целях анализа динамики возникновения аварий, происшествий и ЧС, причин их возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий.
Данные учёта заносятся в специальные журналы учёта аварий, происшествий и ЧС (при наличии персонального компьютера (далее – ПК) - в банк данных) и должны содержать следующие сведения:
о времени возникновения аварий, происшествий и ЧС, и времени доведения информации до соответствующих органов управления (позволяют оценить временные показатели прохождения информации и недостатки в организации информационного обмена);
о месте возникновения аварий, происшествий и ЧС (позволяют оценить периодичность и динамику возникновения ЧС в различных органах и организациях);
о причинах возникновения аварий, происшествий и ЧС (позволяют оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов и работу по предупреждению аварий, происшествий и ЧС);
о масштабах и последствиях аварий, происшествий и ЧС (позволяют сделать сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб в натуральном выражении);
о принятых мерах (позволяют оценить эффективность принятых мер);
о задействованных силах и средствах (позволяют оценить состояние и готовность сил и средств к ликвидации аварий, происшествий и ЧС);
о материальном ущербе (позволяют сделать сравнительную характеристику и величину прямого и общего материального ущерба в денежном выражении).
8. Непредставление информации ответственными должностными лицами в соответствии с настоящим Порядком рассматривается как сокрытие факта аварии, происшествия, ЧС.
9. Должностные лица, виновные в сокрытии факта аварии, происшествия, ЧС, а также допустившие иные нарушения настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством.