Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования
«Инзенский район» Ульяновской области
В соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №990, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на 2025 год.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие 01.01.2025 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ключникова С.В.
Глава Администрации района А.И. Макаров
Рамазанов Олег Рашитович
2-56-60
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Инзенский район»
Ульяновской области
от ____ _ 2024 г. № _
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на 2025 год
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года
№ 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.
Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве будет осуществляться в соответствии с Положением об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждённым решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 08.10.2021 года № 63. Ранее данный вид контроля не осуществлялся, поэтому провести анализ текущего состояния осуществления вида контроля и описание текущего уровня развития профилактического деятельности не представляется возможным.
Данная Программа разработана с целью развития системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований действующего законодательства, мотивации к их добросовестному поведению и, как следствие, снижению уровня ущерба охраняемых законом ценностям.
При осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счёт:
- информированности субъектов контроля об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, о правах субъектов контроля в ходе проверки;
- разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование субъектами контроля и контрольно - надзорным органом;
- вовлечения субъектов контроля в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом;
- мотивация к добросовестному поведению субъектов контроля.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики
Основными целями Программы профилактики являются:
1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
4. Повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;
5. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
6. Снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путём проведения контрольных мероприятий;
7. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
8. Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
9. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:
1. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
4. Выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
|
|
|
|
|
|||
|
№ п/п |
Наименование и формы мероприятия
|
Срок (периодичность) проведения мероприятия |
Ответственный исполнитель |
||||
|
1. Информирование |
|
||||||
|
1.1.
1.2. 1.3. |
Размещение на официальном сайте Администрации МО «Инзенский район» нормативных правовых актов, их отдельных частей, содержащих обязательные требования Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации МО «Инзенский район» сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу Размещение на официальном сайте Администрации МО «Инзенский район» сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействий) его должностных лиц |
при принятии нормативных правовых актов
постоянно не позднее 01.03.2025г. |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
||||
|
2. Консультирование |
|
||||||
|
2.1. 2.2. |
Проведение консультаций для контролируемых лиц по разъяснению обязательных требований (посредством телефонной связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) Размещение письменных разъяснений по однотипным обращениям, полученным в рамках консультирований контролируемых лиц |
по мере необходимости по мере необходимости |
Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности Управление ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности |
||||
Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждённой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, также могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.
В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, незамедлительно направляет информацию об этом Главе Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий, и представлена в приложении к настоящей Программе (приложение 1).
Приложение 1
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом
ценностям, применяемой
при осуществлении муниципального контроля
на автомобильном транспорте,
городском наземном электрическом транспорте
и в дорожном хозяйстве
на территории муниципального образования
«Инзенский район»
Ульяновской области
Методика
оценки эффективности и результативности
профилактических мероприятий
К показателям качества профилактической деятельности относятся:
-
Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения
обязательных требований.
-
Количество объектов контроля, которым выданы предостережения.
-
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Инзенский район» руководств (памяток), информационных статей.
-
Отчётным периодом для определения значений показателей является календарный год.
-
Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.