СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
28 августа 2014 г. № 103
О реализации полномочий, переданных от муниципальных образований поселений Инзенского района муниципальному образованию «Инзенский район»
Заслушав информацию начальника Управления нормативно-правового обеспечения, муниципальной службы и кадров Администрации района Амирова Л.Р. «О реализации полномочий, переданных от муниципальных образований поселений Инзенского района муниципальному образованию «Инзенский район», Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район»
РЕШИЛ:
1.Информацию начальника Управления нормативно-правового обеспечения, муниципальной службы и кадров Администрации района Амирова Л.Р. «О реализации полномочий, переданных от муниципальных образований поселений Инзенского района муниципальному образованию «Инзенский район» (прилагается) принять к сведению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в районной газете «Вперёд».
Глава района В.Н. Шкунов
Информация
о реализации полномочий, переданных от муниципальных образований поселений Инзенского района муниципальному образованию «Инзенский район»
Одним из наиболее актуальных вопросов современного состояния организации решения вопросов местного значения в муниципальных образованиях является вопрос разграничения полномочий между уровнями местного самоуправления.
Актуальность данного вопроса обусловлена необходимость повышения качества исполнения вопросов местного значения на поселенческом уровне.
Основу нормативного правового обеспечения процесса заключения соглашений о передаче полномочий между поселениями и муниципальными районами составляют Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Практика передачи полномочий от поселений на уровень муниципальных районов в Российской Федерации является достаточно распространенным механизмом реализации реформы местного самоуправления.
Так, в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Инзенский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Инзенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
При подготовке и заключении соглашений о передаче полномочий должен выполняться ряд условий, в частности соглашения должны:
1) заключаться на определенный срок, то есть текстом соглашения должно быть определён конкретный временной период его действия;
2) содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного;
3) содержать порядок (методику) определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Особо следует отметить, что кроме заключения соглашений о передаче полномочий возможна форма исполнения администрацией муниципального района полномочий администрации городского поселения - административного центра данного района.
01.04.2013 года решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение», внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение» согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции: «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».
19.09.2013 года Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение».
Таким образом, в настоящий момент полномочия Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» исполняются Администрацией муниципального образования «Инзенский район».
Наибольшее количество поселений Инзенского района передавали на уровень муниципальных районов следующие полномочия:
- исполнение и контроль за исполнением бюджета поселения;
- полномочия в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (приватизация жилых помещений, распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, контроль за исполнением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом);
- вопросы по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. Решения Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 28.02.2014 №38-44 «О приеме-передаче полномочий»;
- полномочия в сфере градостроительной деятельности (выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения);
- в сфере бюджетной политики (исполнение бюджета поселения, внутренний и внешний финансовый контроль за исполнением данного бюджета);
- размещение муниципального заказа (размещение информации в печати и сети Интернет, проведение торгов, запроса котировок, ведение реестра муниципальных контрактов). Решения Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 31.01.2014 №16-21 «О приеме-передаче полномочий»;
- осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля; организация и проведение на территории муниципальных образований Труслейское сельское поселение, Оськинское сельское поселение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений;
-осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, в соответствии с заключенными соглашениями. Решения Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 24.04.2013 №40-45 «О приеме-передаче полномочий»;
Все переданные полномочия с уровня поселений на уровень муниципального района исполняются в установленном законом порядке согласно оговоренным в соглашениях о передаче полномочий условиям.
Финансовые средства, выделенные на осуществление переданных полномочий, поступают согласно их целевому назначению и используются строго на реализацию деятельности по осуществлению переданных полномочий.
Решение, приложения (223.1 KB)