СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
г.Инза
18.03.2016 № 13
Отчет Главы муниципального
образования «Инзенский район»
о своей деятельности за 2015 год
Заслушав отчёт Главы муниципального образования «Инзенский район» В.Н. Шкунова о своей деятельности за 2015 год, Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» РЕШИЛ:
1.Признать деятельность Главы муниципального образования «Инзенский район» В.Н. Шкунова в 2015 году удовлетворительной (отчет прилагается).
2. Полный текст отчета подлежит размещению на официальном сайте Инзенского района.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в Инзенской районной газете «Вперёд» и на официальном сайте Инзенского района.
Глава района В.Н. Шкунов
Отчетный доклад
Главы муниципального образования «Инзенский район»
за 2015 год
В прошедшем 2015 году деятельность Главы муниципального образования «Инзенский район» была нацелена на выполнение майских указов Президента Российской Федерации, реализацию положений посланий Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области, а также на устойчивое социально-экономическое развитие нашего района в условиях экономического и финансового кризиса. В целом, оценивая ушедший 2015 год, следует отметить, что руководству, депутатскому корпусу района удалось выполнить главную задачу: сохранить стабильность в муниципалитете, не допустить резкого ухудшения основных показателей социально-экономического развития. Тем не менее, объективные и субъективные факторы на протяжении всего 2015 года существенно влияли на рейтинговые показатели муниципалитета. Если по итогам 2014 г. наш район занимал 8-ю позицию в рейтинге социально-экономического развития муниципальных районов Ульяновской области, то по итогам 2015 г. - только 10-ю, разделив это место с Мелекесским районом.
Резкое ухудшение в прошедшем году наблюдалось в промышленно-строительном секторе (район занял предпоследнее 20-е место, уступив значительно даже Базарносызганскому району, 6-е место). Проблемным традиционно оставался сельскохозяйственный сектор (17-е место). Демографические и иные проблемы негативно отразились на социальной сфере (13-я позиция). Хорошие показатели в 2015 г. Инзенский район продемонстрировал в сфере доходов населения - 2-е место, в финансово-инвестиционном секторе - 6-е место и в сфере потребительского рынка - 8-е место. Итоги социально-экономического развития муниципального района в 2015 г., таким образом, выявили слабые стороны в деятельности местных органов власти. Учитывая, что в отдельные отчетные периоды 2015 года, наш район занимал 5-е место в рейтинге муниципалитетов, можно сделать вывод о том, что руководством района, всеми органами местного самоуправления не была обеспечена системная работа по предотвращению новых вызовов и угроз, предупреждению негативных явлений на муниципальном рынке. Рейтинг выявил слабые стороны в деятельности органов местного самоуправления, что, безусловно, требует срочной корректировки стратегии и тактики в ближайшей перспективе.
Среди ведущих направлений в деятельности Главы муниципального района является нормотворческая. В отчетном 2015 г. в соответствии с планом работы было проведено 19 заседаний Совета депутатов Инзенского района (в том числе и внеплановых). Кстати, такое же количество заседаний Совета было проведено и в 2014 г. В 2015 г. депутатами было принято 134 решения. Практически все вопросы предварительно рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий. В отчетном периоде состоялось 15 совместных заседаний постоянных комиссий. Качество подготовки проектов нормативно-правовых актов можно охарактеризовать как удовлетворительное, хотя в некоторых случаях депутатам на предварительной стадии приходилось вносить коррективы в проекты. Были случаи, когда Главой района отклонялись проекты в силу их некачественной подготовки, а также в случаях нарушения сроков и порядка их внесения на рассмотрение Совета депутатов. В этой связи хотелось бы напомнить ответственным за подготовку проектов нормативно-правовых актов лицам о персональной ответственности за соблюдение норм Устава района и регламентов.
Заседания Совета депутатов проводились максимально открытыми. Вошло в традицию участие в заседаниях глав муниципальных образований и глав администраций, руководителей районных служб, председателей общественных палат района, руководителей предприятий, учреждений и организаций. Деятельность Совета депутатов освещалась на страницах районной газеты «Вперёд», в материалах официального сайта муниципалитета, в аккаунтах социальных сетей, на радио и т.д. Также о принятых решениях информация доводилась до жителей района на сходах граждан, во время выездных совещаний под председательством Главы района в различных населенных пунктах Инзенского района. Многоступенчатый, поэтапный характер прохождения проектов нормативно-правовых актов, обязательная их экспертиза способствовали повышению качества НПА.
Хотелось бы сказать несколько слов об активности депутатов районного Совета, об исполнении ими своих депутатских полномочий. К сожалению, приходится констатировать факт, что не все народные избранники исполняют свои полномочия так, как того требуют федеральные и региональные законы, Устав района. Полностью самоустранился от исполнения полномочий депутат А.Сагин, который в настоящее время живет и работает в г.Самара. Свои полномочия он не сложил, но, в то же время, и перестал работать как депутат. Крайне редко появляется на заседаниях Совета депутатов и не участвует в выездных и иных мероприятиях депутат О.Чернецов. Все остальные народные избранники исполняют свои депутатские полномочия в основном добросовестно. Пропуски заседаний, как правило, бывают по уважительной причине. Хочу отметить принципиальную позицию наших коллег. Все заседания проходят в духе открытости, принципиальности, уважительного отношения к мнениям друг друга. Нередко депутаты дискутируют по тем или иным вопросам. И это нормально. Все это свидетельствует о том, что депутаты районного Совета - люди по-настоящему болеющие за состояние дел в районе, способные отстаивать свою гражданскую позицию. Сегодня хотелось бы поблагодарить наших активных депутатов за конструктивную работу, ответственное отношение к общественным обязанностям.
На протяжении всего 2015 г. в соответствии с планом работы Президиума Собрания представительных органов власти проводились выездные совещания под председательством Главы района в населенные пункты муниципалитета. Всего в отчетном периоде было проведено 13 выездных совещаний. Дважды депутаты выезжали в село Троицкое Инзенского городского поселения. Совещания были проведены в селах Коржевка, Оськино, Чамзинка, Коноплянка, Тияпино, Поддубное, Малая и Большая Борисовка, Проломиха, Забалуйка, Аргаш, а также в микрорайонах г.Инза - пос. Лесхоза и в центре города. Во всех выездных совещаниях приняли участие депутаты районного и местного поселенческого Советов, главы и главы администраций поселений, ответственные работники районных служб, включая заместителей главы администрации района, полиции, центральной районной больницы, Управления социальной защиты и т.д. В ходе выездных совещаний Главой района давалась текущая характеристика социально-экономического развития Ульяновской области и Инзенского района, проводился прием граждан. Также традиционными стали посещение социальных объектов, расположенных в населенном пункте, торговых точек. В ходе их осмотра анализировалось качество услуг, ценовая политика, качество обслуживания граждан. По итогам выездных совещаний Главой района были даны соответствующие решения. Хотелось бы отметить новую форму, появившуюся в 2015 году в ходе проведения выездных совещаний. В некоторых населенных пунктах жители поднимали вопросы экологического благополучия. Так, жителей села Тияпино волновал вопрос об уровне радиации на территории населенного пункта. По поручению Главы района после встречи с жителями были проведены измерения уровня радиации в Тияпино. Их результаты сняли тревогу граждан: все замеры показали естественный природный радиационный фон. Жителей деревни Екатериновка Оськинского сельского поселения беспокоил вопрос качества воды в местном роднике. По поручению Главы района органами Роспотребнадзора были проведены лабораторные исследования качества питьевой воды на территории деревни Екатериновка, сел Забалуйка и Оськино. Представленный подробнейший отчет на 10 страницах показал, что жители названных населенных пунктов пользуются чистейшей и безопасной водой. Такую практику мы продолжим и впредь. Уже в этом году проводились замеры уровня радиации на территории микрорайона Диатомового комбината (в 5-ти точках). Результаты этих исследований не вызывают тревогу: ни один показатель не превысил допустимые нормы.
В отчетном году состоялось 8 заседаний Президиума Собрания представительных органов власти Инзенского района, объединяющего глав всех муниципальных образований. Все заседания прошли с рассмотрением вопросов, включенных в план работы Президиума. На заседаниях рассматривались итоги выездных совещаний в населенных пунктах района, вопросы социально-экономического развития, проблемы населенных пунктов и т.д. Хочется отметить активное участие глав муниципалитетов в работе Президиума, их способность отстаивать интересы граждан. Также в минувшем году состоялось заседание Собрания представительных органов власти, которое проводится 1 раз в год. Следует заметить, что работа Президиума Собрания представительных органов власти позволяет выработать единые подходы в решении проблем района со стороны представительных органов власти, координировать деятельность глав муниципалитетов и депутатского корпуса района.
В течение всего отчетного периода Главой района проводился прием граждан. Всего в течение 2015 года было проведено 27 приемов (в том числе 13 в ходе выездных совещаний). В адрес Главы района поступило 25 обращений граждан, включая 6 коллективных, по которым были приняты соответствующие решения. По отдельным, наиболее острым и значимым проблемам, Главой района направлялись обращения в адрес Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области, его заместителей, министров регионального Правительства, а также в федеральные органы власти. В частности, такие обращения имели место в связи с острой проблемой по газоснабжению жителей воинской части р.п. Глотовка. Главой района направлялись соответствующие официальные письма в адрес Губернатора Ульяновской области, а также заместителя Министра обороны Российской Федерации. В настоящее время проблема с газоснабжением населения в Глотовке решена. Граждане обращались к Главе района с самыми разными проблемами. Среди них - качество медицинского обслуживания, получение гражданства РФ, нарушение правил торговли, строительство детской площадки в микрорайоне Китовка, проблемы в сфере ЖКХ, строительство мечети в г.Инза и другие. В течение 2015 года Главой района было дано 20 поручений, включающих 66 вопросов, касающихся самых разных проблем жителей района и населенных пунктов.
В минувшем году в соответствии с решениями Совета депутатов проведено 5 публичных слушаний, в том числе 3 - по внесению изменений в Устав района, по итогам исполнения бюджета 2014 года, по обсуждению проекта муниципального бюджета на 2016 г. Все публичные слушания проводились под председательством Главы района или заместителя Председателя Совета депутатов района.
Как и в предыдущие годы, Главой района уделялось особое внимание вопросам взаимодействия с общественными организациями. Полное взаимопонимание мы находили с Общественной палатой, Палатой справедливости и общественного контроля, Советом ветеранов, Боевым братством, Женсоветом, Общественным советом по профилактике коррупции и др. Это взаимодействие осуществлялось как в непосредственном участии Главы района в заседаниях этих организаций, в проведении мероприятий по их линии, так и в повседневной работе по решению текущих вопросов. Такое взаимодействие в текущем году должно выйти на новый уровень. Этого требуют проблемы консолидации гражданского общества, сплочения граждан в социально значимых проектах. Особое внимание уделялось вопросам взаимодействия с традиционными конфессиями, действующими на территории муниципалитета. Состоялось несколько рабочих встреч Главы района с Митрополитом Симбирским и Новоспасским Анастасием, Епископом Инзенским и Мелекесским Филаретом. По просьбе Главы района и благочинного архимандрита Адриана в Инзенский район в 2015 г. были принесены чудотворная икона «Умиление», икона со святыми мощами блаженной Матроны Московской (к ней приложилось более 7 тыс. православных инзенцев). Под председательством Главы района проведено 4 заседания Оргкомитета по строительству кафедрального собора в честь Рождества Пресвятой Богородицы в г.Инза, постоянно осуществлялось взаимодействие со строительными бригадами. Запланированные на 2015 г. строительные работы выполнены в полном объеме. Также в течение года прошли встречи с представителями местной мусульманской уммы, в том числе и на территории села Дракино. В ходе этих встреч обсуждались вопросы строительства мусульманской мечети в г.Инза, проблемы местного кладбища в селе Дракино и др.
2015 год - год 70-летия Победы в Великой Отечественной войны. Под председательством Главы района проводились еженедельные заседания Оргкомитета, была организована работа по торжественному вручению юбилейных медалей, осуществлялся контроль за ходом реконструкции и благоустройства памятников землякам, погибшим в годы войны на территории всех населенных пунктов муниципалитета. Мероприятия, посвященные юбилею Победы, прошли на высоком уровне, массово, патриотично. Только в торжественном шествии и митинге 9 мая 2015 г. приняло участие более 7 тыс. инзенцев. Сегодня еще раз хотелось бы поблагодарить всех организаторов юбилейных мероприятий и напомнить о том, что и в текущем году эту работу следует не ослаблять, а, напротив, наращивать. Заботой и вниманием ежедневно должны быть окружены все наши ветераны. Напомню, что их осталось совсем мало. Сейчас в Инзенском районе осталось 25 участников Великой Отечественной войны, 8 инвалидов и 2 солдата последнего военного призыва.
2015 год был объявлен Годом литературы. В рамках его проведения также проводились заседания Оргкомитета под председательством Главы района, проведено множество различных мероприятий. Стало доброй традицией возрождение гастрольных туров артистов в Инзенский район. Особой популярностью у инзенцев стали пользоваться гастроли Ульяновского драматического театра имени И.А. Гончарова, а также лучших творческих коллективов г.Ульяновска. Прошли традиционные Ознобишинские научные чтения, в которых в 2015 году приняли участие ученые из 6 стран мира, 30 субъектов Российской Федерации (всего 156 ученых). Состоялись встречи с писателем Н.В. Нарышкиным, другими известными людьми. Традиционным стало проведение Рождественских образовательных чтений в Барышской и Инзенской епархии РПЦ на базе Инзенского филиала УлГУ. Во всех этих мероприятиях приняли участие тысячи инзенцев.
Яркие запоминающиеся мероприятия прошли в районе по линии национально-культурных автономий. Глава района участвовал и приветствовал участников мордовского национального праздника «Шумбрат», детского эрзянского этно-культурного фестиваля «Сятко», традиционного татарского праздника «Сабантуй», Дня татарского языка и культуры в селе Дракино, в Дне малого села в Малой Борисовке и в других населенных пунктах. Во всех этих мероприятиях чествовались лучшие земляки, им были вручены почетные грамоты и благодарственные письма, подарки.
В 2015 году в районе прошло множество спортивных мероприятий как муниципального, так и межмуниципального и регионального уровня. Глава района, депутаты районного Совета принимали в них активное участие. Среди спортивных мероприятий хотелось бы отметить турслеты в Юлово, пробег Труслейка-Инза, посвященный юбилею Победы, автогонки на Инзенском автодроме, футбольные и хоккейные матчи, турпоходы, лыжные гонки и мн. др. Надолго запомнится инзенцам чествование футбольной команды нашего района - победителей областного чемпионата по футболу-2015, которое состоялось в киноконцертном зале Инзенского филиала УлГУ.
В соответствии со своим статусом Глава района возглавляет различные районные комиссии, советы и прочие общественные органы. В соответствии с планом работы проводились заседания Демографического совета, Совета по работе с предпринимателями, наградной комиссии и др. Такие совещания всегда проходят в расширенном формате с приглашением представителей различных служб, организаций, предприятий и учреждений. По их итогам были подготовлены соответствующие поручения.
На протяжении всего 2015 г. Глава района принимал участие в чествовании известных земляков, в посещении на дому ветеранов, в поздравлении юбиляров, в проводах в последний путь знаменитых инзенцев. В этих вопросах мы активно взаимодействовали с органами местного самоуправления, органами ЗАГС, Советом ветеранов и другими общественными организациями.
Хочется отметить взаимодействие Главы района со средствами массовой информации. Кроме регулярных публикаций в районной газете «Вперед», освещения деятельности Главы и представительных органов власти на официальном сайте района, приходилось часто давать интервью региональным СМИ. Хочется поблагодарить телерадиокомпанию «Малиновый край» за возможность публикации в эфире поздравлений Главы района, обращений к инзенцам. Также деятельность высшего должностного лица района освещалась ежедневно в официальном аккаунте «Твиттер», так что у инзенцев есть возможность постоянно узнавать о районных новостях и деятельности Главы района «из первых рук».
Важное направление в деятельности Главы района - взаимодействие с Контрольно-ревизионной комиссией Совета депутатов. На протяжении всего 2015 г. осуществлялась плановая контрольная деятельность. Итоги аудиторских проверок подведомственных учреждений, предприятий и организаций анализировались на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов с участием руководителей и главных бухгалтеров проверенных хозяйствующих субъектов.
Активное взаимодействие отмечено в 2015 г. с Законодательным Собранием Ульяновской области, Правительством Ульяновской области, федеральными структурами. На протяжении года прошло немало совместных мероприятий.
Начавшийся 2016 год не обещает быть легким. Сохраняется сложная ситуация в экономике и финансах. В этом году пройдут выборы Губернатора Ульяновской области и депутатов Государственной Думы РФ. Не думаю, что выборы будут простыми. Среди приоритетных направлений и задач, которые предстоит решать в 2016 году Главе района совместно с депутатским корпусом, общественными организациями и исполнительными органами власти, следует отметить, прежде всего, следующие:
- сохранение стабильности на территории района, недопущение раскачивания ситуации представителями разного рода оппозиционных и деструктивных сил;
- исправление ситуации в тех отраслях, в которых по итогам 2015 г. были допущены провалы (промышленно-строительный, сельскохозяйственный секторы, социальная сфера);
- завершение социально значимых проектов (завершение строительства КДЦ, дорожное строительство, возрождение кинотеатра «Заря» как центра демонстрации фильмов, решение вопросов по дальнейшей газификации района; строительство кафедрального собора, завершение строительства храма в с. Коржевка, восстановление храма в честь Живоначальной Троицы в селе Пятино и др.);
- организация постоянного экологического мониторинга на территории г.Инза и р.п. Глотовка (ежемесячная проверка состояния атмосферного воздуха, уровня радиации и качества питьевой воды с публикацией результатов в печатных и электронных СМИ);
- кардинальное решение проблем благоустройства в г.Инза (восстановление тротуаров по центральным улицам города; создание малых архитектурных форм; решение вопроса с освещением улиц; вывоз твердых бытовых отходов и т.д.);
- организованная подготовка к выборам Губернатора Ульяновской области и депутатов Государственной Думы РФ;
- постоянный контроль за выполнением майских указов Президента РФ;
- всемерная поддержка гражданских инициатив, социально значимых проектов, инициированных местными сообществами, и др.
Подводя итоги, отмечу, что в целом, 2015 год Инзенский район прожил без особых потрясений, сохранив набранные темпы роста, которые, конечно, хотелось бы видеть более интенсивными. Сейчас очевидны достижения и явные просчеты и неудачи, которые требуют глубоко анализа со стороны как представительной, так и исполнительной власти. В отдельных случаях, очевидно, нужно делать и оргвыводы, включая кадровые решения. Нам предстоит прожить нелегкий во всех отношениях год. И мы сможем его прожить достойно, без особых потрясений, при условии консолидации гражданского общества, поиска новых, порой неординарных и эффективных решений, перехода из состояния выживания к состоянию развития и инноваций.
Решение, приложения (246.9 KB)