Решение Совета депутатов МО "Инзенский район" №4 от 28.02.2025 "Об утверждении ежегодного отчёта о деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области за 2024 год"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

28.02.2025                                                                             № 4

г. Инза

Об утверждении  ежегодного отчёта

о деятельности   Контрольно-счётной палаты  муниципального  образования «Инзенский район» Ульяновской области за 2024 год

         Заслушав    ежегодный  отчёт     председателя    Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» Шафеевой Н.В.  о деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» за  2024  год, Совет  депутатов муниципального образования «Инзенский район» РЕШИЛ:

         1. Утвердить ежегодный  отчёт  о деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области за  2024 год (приложения 1,2).

         2.  Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.

Глава района                                                                                Е.А. Мизинов

Шафеева Н.В.

2-53-66

Основные показатели деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области

за 2024 год

                                                         Приложение 2

к  решению Совета депутатов

муниципального образования

                                                                                      «Инзенский  район»

                                                                                 от  28.02.2025 № 4 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к ежегодному отчёту

о  деятельности Контрольно-счётной палаты

муниципального  образования  «Инзенский  район»  Ульяновской области

 за  2024 год

         Настоящий  отчет  подготовлен  в  соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  ст. 44  Устава   муниципального образования  «Инзенский район»,  п.п. 5.4. ст. 5 Положения  о  Контрольно – счётной палате    муниципального  образования  «Инзенский район»,  утвержденного  решением  Совета  депутатов  муниципального  образования  «Инзенский район» от 14.12.2021  № 84,  на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 29.12.2021 № 99 «Об утверждении положения о порядке заслушивания ежегодных отчетов Главы муниципального образования «Инзенский район» и Главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» о результатах своей деятельности, деятельности Администрации района, о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, и рассмотрения ежегодных отчетов Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области».

Основные  направления  деятельности

          На основании вступившего в силу Федерального закона от 01.07.2021 № 255 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  и в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 14.12.2021 № 84 «Об образовании Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области»  с 14.12.2021  действует Контрольно-счётная палата муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области с правами юридического лица.

В  2024  году  работа  Контрольно-счётной палаты  муниципального  образования  «Инзенский  район»  Ульяновской области (далее – Контрольно-счётная палата) строилась  в  соответствии  с  действующим  бюджетным  законодательством,  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации,  Ульяновской  области,  Совета  депутатов муниципального образования «Инзенский район»,  Положением  о  Контрольно – счётной палате    муниципального  образования  «Инзенский район»,  утвержденным  решением  Совета  депутатов  муниципального  образования  «Инзенский район» от 14.12.2021  № 84, на  основе   плана  работы Контрольно-счётной палаты на 2024  год (с изменениями и дополнениями),  утвержденного  приказом Контрольно-счётной палаты от 27.12.2023 № 37 «Об утверждении Плана работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

         Контрольные  мероприятия   проводились  в  соответствии со статьёй 6 «Полномочия Контрольно-счётной палаты»  Положения  о  Контрольно – счётной палате    муниципального  образования  «Инзенский район».

         Результаты  контрольных  мероприятий  доводились  до  сведения  Совета  депутатов муниципального образования «Инзенский район», Главы Администрации района,  информация  представлялась в прокуратуру, печаталась в  газете  «Вперед», а также  размещалась на сайте муниципального образования «Инзенский район».

         В  качестве  первоочередных  направлений  деятельности  Контрольно-счётной палаты  были  определены  следующие приоритеты:

         - повышение  эффективности  контрольной  и  экспертно-аналитической  деятельности  Контрольно-счётной палаты  по  вопросам  формирования  и  исполнения  бюджета  муниципального  района,  управления  муниципальной  собственностью муниципального  образования «Инзенский район»;

         - повышение  результативности  контрольных  мероприятий.

         Для  реализации  вышеуказанных  направлений  в  плановые  мероприятия  включались  контрольные мероприятия по вопросу исполнения предписаний  по  устранению  замечаний,  выявленных  в  ходе  контрольных мероприятий,  повышение  уровня  квалификации  на  базе  изучения     периодических  изданий  и  сотрудничества  со  Счетной Палатой  Ульяновской  области, а также с  контрольно-счетными  органами  других  муниципальных  образований Ульяновской области.

Основные  итоги  деятельности  контрольно-ревизионной комиссии

          Информация  о  проведенных  Контрольно-счётной палатой  в  2024 году  общих  мероприятиях,  плановых,  внеплановых  контрольных  мероприятиях,  экспертно-аналитической  и  организационной  деятельности  приведена  в  справочном  материале  (см. ниже).

         Проверками  охвачены  материалы  отчетов    управлений,  отделов, учреждений, поселений  за   2022 - 9 месяцев 2024 года.

         В  отчетном  периоде  Контрольно-счётной палатой  было  проведено  10 контрольных мероприятий, по результатам составлены акты контрольных мероприятий.

         В 2024 году также проведены экспертно-аналитические  мероприятия – 20 ед.

         В   ходе   большинства      проведенных       контрольных     мероприятий установлены   замечания в   нормативно-правовых актах  органов  местного  самоуправления по бюджетному  процессу,   факты    неэффективного       использования   бюджетных    средств, а также иные нарушения в использовании бюджетных средств.

         В Контрольно-счётную палату были  представлены  на  согласование  54 проекта  решений Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район», на  данные  проекты   подготовлены  заключения.

Следует отметить, что в  связи с применением  с 01.01.2015  Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), большая часть  нарушений классифицируются не в суммовом выражении, а в единицах.

Таблица № 1.

Основные итоги деятельности

         Из таблицы 1 видно, что в 2024 году установлено нарушений в сумме 231010,8 тыс. руб. или с уменьшением к 2023 году на 13969,7 тыс. руб.

        В 2024 году нарушения составляют 37% от проверенных средств, в 2023 году – 26,9%.

В таблице 2 представлены данные об устранении нарушений за 2023- 2024 годы.

Таблица № 2.

Из таблицы 2 видно, что в 2024 году устранено 31,9% нарушений от проверенных, в 2023 году устранено нарушений на 14,4%.

          Перечень мероприятий,  проведенных  Контрольно-счётной палатой  в  2024 году.

1. Общая  деятельность

          На  рассмотрение  Совета  депутатов муниципального образования «Инзенский район» вынесены   проекты решений:

           -«Об утверждении  ежегодного отчёта о деятельности   Контрольно-счётной палаты  муниципального  образования «Инзенский район» за 2023 год» (утверждено решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 29.02.2024  № 6).

Для организации деятельности в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законов Ульяновской области, НПА муниципального образования «Инзенский район»  утверждены приказы Контрольно-счётной палаты:

- по основной деятельности – 27 ед.;

- по личному составу – 23 ед.

На основании актов контрольных мероприятий в целях реализации принципа неотвратимости  наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное  использование бюджетных средств и имущества, иные  финансовые  нарушения,  выявленные в ходе  проведения проверок органами внешнего финансового контроля  за 2024 год, привлечено к дисциплинарному взысканию – 9 человек, в т.ч.:

-  в виде замечания  -  9 человек.

Также на основании актов контрольных мероприятий составлены протоколы об административных правонарушениях- 9 ед. Привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1 человек (на общую сумму 5,0 тыс. руб.).

Данные по реализации принципа неотвратимости  наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное  использование бюджетных средств и имущества, иные  финансовые  нарушения,  выявленные в ходе  проведения проверок органами внешнего финансового контроля  за 2024 год, представлены в таблице № 3.

Таблица № 3.

Продолжение таблицы № 3.

Из таблицы 3 видно, что принцип неотвратимости наказания  в 2024 году соблюдался.

2. Плановые  контрольные мероприятия

          За 2024 год проведено 10 контрольных мероприятий, из них:

- Оценка правомерности и эффективности предоставления и использования субсидий на выполнение муниципального задания в 2021- 2022 годах - 2 ед.; 

- Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью)  использования средств местного бюджета  (реализация программных мероприятий в сфере модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства в 2022 году)» - 1 ед.;

- Организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета в 2022-2023 годах (проверка отдельных вопросов оплаты труда) – 1 ед.;

- Оценка эффективности и правомерности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий в 2023 году – 1 ед.;

            - Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета в 2022- 2023 годах – 4 ед.;

          - Соблюдение требований законодательства при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет  в  2021-2022 годах в учреждениях образования – 1 ед.

         Отчёты о контрольных мероприятиях рассмотрены на совместных комиссиях Совета депутатов района, информация опубликована в районной газете «Вперёд», а также на официальном сайте Инзенского района.

1. 1. Контрольные мероприятия проведены в следующих учреждениях:  

- муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзненский район»;

- муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство»;

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Глотовская детская школа искусств;

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Инзенская детская школа искусств;

- муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение;

- муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Коржевское сельское поселение;

- муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Валгусское сельское поселение;

- муниципальное унитарное предприятие «Исток»;

- муниципальное унитарное предприятие «Центр»;

- муниципальное унитарное предприятие «Нива»;

- муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Инзенская средняя школа № 2 имени П.И. Бодина;

- муниципальное казённое учреждение Управление делами Администрации муниципального образования «Инзенский район»;

- муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Чамзинская средняя школа  имени Героя Советского Союза И.А. Хуртина;

- муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Оськинская средняя школа;

- муниципальное учреждение администрация муниципального образования Коржевское сельское поселение;

- Управление образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

3. Экспертно-аналитическая работа 

3.1. Подготовка  заключений  по  проектам  решений:

- «Об исполнении  бюджета муниципального образования «Инзенский  район»  за 2023 год»; 

         - «О  бюджете  муниципального образования  «Инзенский район»  на  2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»,  первое чтение; 

         - «О  бюджете муниципального  образования Инзенский район» на  2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», второе чтение.

         3.2.  Экспертиза  проектов  решений,  вносимых  на  рассмотрение  Совета  депутатов  муниципального образования «Инзенский район», по внесению изменений  в решение «О бюджете  муниципального образования «Инзенский район».

         3.3.  Экспертиза  проектов  решений,  вносимых  на  рассмотрение Совета депутатов,  затрагивающих бюджетные  отношения.                                                                                                                                                                                 

          3.4. Подготовка  заключения на отчет Комитета по  управлению муниципальным  имуществом  и  земельным  отношениям муниципального образования «Инзенский район»  за  2023 год.

         3.5. Представление  на  заседание  Совета  депутатов района  отчета Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район»  о  проделанной  работе за 2023 год.                                                

3.6.  Подготовлено  заключений:

         3.6.1. по исполнению  бюджета за 2023 год по  поселениям (в соответствии с соглашением о передаче полномочий, решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 28.01.2022 № 2) – 8 ед., в т.ч.:

         - «Об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенское городское поселение» за 2023 год»;

         - «Об исполнении бюджета муниципального образования Глотовское городское поселение за 2023 год»;

        - «Об исполнении бюджета муниципального образования Валгусское сельское поселение за 2023 год»;

        - «Об исполнении бюджета муниципального образования Коржевское сельское поселение за 2023 год»;

        - «Об исполнении бюджета муниципального образования Оськинское сельское поселение за 2023 год»;

        - «Об исполнении бюджета муниципального образования Сюксюмское сельское поселение за 2023 год»;

        - «Об исполнении бюджета муниципального образования Труслейское сельское поселение за 2023 год»;

        - «Об исполнении бюджета муниципального образования Черёмушкинское сельское поселение за 2023 год».

         3.6.2.  на  проекты  решений «О  бюджете  поселения  на 2025год» (в соответствии с соглашением о передаче полномочий, решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 28.01.2022 № 2, в соответствии с Уставом муниципального образования «Инзенский район» (с изменениями от 01.04.2013 № 31) – 8 ед., в т.ч.:

         - «О бюджете муниципального образования «Инзенское городское поселение» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;

         - «О бюджете муниципального образования Глотовское городское поселение на 2025 год»;

        -   «О бюджете муниципального образования Валгусское сельское поселение на 2025 год»;

        - «О бюджете муниципального образования Коржевское сельское поселение на 2025 год»;

        - «О бюджете муниципального образования Оськинское сельское поселение на 2025 год»;

        - «О бюджете муниципального образования Сюксюмское сельское поселение на 2025 год»;

        - «О бюджете муниципального образования Труслейское сельское поселение на 2025 год»;

        - «О бюджете муниципального образования Черёмушкинское сельское поселение на 2025 год».

3.7.  Подготовка  заключений  на   отчеты,  представленные Администрацией муниципального образования «Инзенский район»:

- «Об исполнении  бюджета муниципального образования «Инзенский  район»  Ульяновской области за 1 квартал 2024 года»;

-  «Об исполнении  бюджета муниципального образования «Инзенский  район»  Ульяновской области за 1 полугодие 2024 года»;

- «Об исполнении  бюджета муниципального образования «Инзенский  район»  Ульяновской области за 9 месяцев 2024 года»;

- «Об исполнении  бюджета муниципального образования «Инзенское  городское поселение»  за 1 квартал 2024 года»;

-  «Об исполнении  бюджета муниципального образования «Инзенское  городское поселение»  за 1 полугодие 2024 года»;

- «Об исполнении  бюджета муниципального образования «Инзенское  городское поселение»  за 9 месяцев 2024 года».

Также на основании переданных полномочий были подготовлены заключения на квартальные отчеты об исполнении бюджетов поселений – 21 ед.

4. Организационная  деятельность

          Контрольно-счётная палата муниципального образования «Инзенский район» принимала участие:

         - в  заседаниях Совета депутатов района и постоянных комиссий. За  отчетный год  прошло 12 заседаний  Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» (принято 78 решений);

         - в проводимых  Счетной  палатой Ульяновской области совещаниях,  онлайнконференциях,  онлайнсеминарах.

          В  соответствии    с   планом    работы  ежеквартально  представлялась  информация  в Счетную  палату  Ульяновской области,  правоохранительные  органы  о  проделанной  работе  за  отчетный  период и иная  информация  по дополнительному  указанию.

5. Основные  замечания, нарушения, недостатки,  выявленные  в  ходе контрольных  мероприятий в 2024 году

1. 1. Администрация муниципального образования «Инзенский район» (бюджет муниципального образования «Инзенское городское поселение»)

Контрольное мероприятие «Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью)  использования средств местного бюджета  (реализация программных мероприятий в сфере модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства в 2022 году)»  проведено  за  период  с 01.01.2022  по 31.12.2022.

          Объем проверенных средств: 3780,2 тыс. руб.

          Общая сумма выявленных нарушений составила  - 140,2 тыс. руб.    (1 ед.), из них подлежит возмещению в бюджет 0,0 тыс.руб., в т.ч.:

         Нарушения при формировании и исполнении бюджета – 140,2 тыс. руб.  (1 ед.):

•          1) Нарушение  ст. 162 БК РФ – 140,2 тыс. руб. (1 ед.).                                                    (Неосуществление (ненадлежащее осуществление) бюджетных полномочий получателя бюджетных средств, кредиторская задолженность, п.1.2.100 Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

           В целях повышения эффективности реализации муниципальных программ рекомендовано ответственным исполнителям (соисполнителям) всех муниципальных программ (подпрограмм):

- не только проводить мониторинг реализации муниципальных программ, своевременно инициировать предложения по изменению финансирования муниципальных программ, но и оперативно реагировать на все изменения текущей ситуации социально-экономического развития;

- принимать меры по своевременному приведению объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ с бюджетными назначениями, предусмотренными в бюджете муниципального образования «Инзенское городское поселение» на среднесрочный период;

- планировать и учитывать в программных мероприятиях предоставление субсидий, выделенных из областного (федерального) бюджета на реализацию данных программ.

1. 2. муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район»;

муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство»;

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Глотовская детская школа искусств;

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Инзенская детская школа искусств

Контрольное мероприятие «Организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета в 2022-2023 годах (проверка отдельных вопросов оплаты труда)» проведено за  период  с 01.01.2022  по 31.12.2023.

         Объем проверенных средств: 856,9 тыс. руб.

         Общая сумма выявленных нарушений составила  - 856,9 тыс. руб.    (1 ед.), из них подлежит возмещению в бюджет 0,0 тыс.руб., в т.ч.:

         -нарушения при формировании и исполнении бюджета – 856,9 тыс. руб.  (1 ед.):

•            1) Нарушение порядка и условий оплаты труда работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений- 856,9 тыс. руб. (1 ед.). (Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) п. 1.2.95).

1. 3. Муниципальные унитарные предприятия 

Контрольное мероприятие «Оценка эффективности и правомерности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий в 2023 году» проведено за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 г.

Объекты контрольного мероприятия:

- Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение;

- Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Коржевское сельское поселение;

- Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно коммунальное хозяйство» Валгусское сельское поселение;

- Муниципальное унитарное предприятие «Исток»;

- Муниципальное унитарное предприятие «Центр»;

- Муниципальное унитарное предприятие «Нива».

         Нарушения при формировании и исполнении бюджета – 253,6 тыс. руб.  (1 ед.):

•            1)Нарушение порядка и условий оплаты труда работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений- 253,6 тыс. руб. (1 ед.).
•           Нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности – 34734,7 тыс. руб. (3 ед.),  в т.ч.:

          1) статья 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» – 34460,9 тыс.руб. (1 ед.);

          2) п. 2, п. 6.3. Указания Банка России  от 11 марта 2014 г.   № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» - 273,8 тыс. руб. (2 ед.).

          Всего по результатам контрольного мероприятия установлено не суммовых нарушений - 5 (ед.):

•           Нарушения при формировании и исполнении  бюджета – 0 ед.
•           Нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности  - 5 ед., в т.ч.:

1) ст.8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»  -1 ед., Приказа Минфина России от 22.10.2012 № 135н – 1 ед.,  Приказа Минфина России от 15.11.2019 № 180н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 «Запасы» - 1 ед.

2) ст.4 ст.10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в представленной к проверке Главной книге не по всем счетам учета внесены сведения (например, отсутствует счет 50 «Касса».)- 1 ед. 

3) Формы годовой бухгалтерской отчетности, такие, как бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, к проверке муниципальным унитарным предприятием «Нива» не представлены.

              Неэффективное использование средств – 76,0 тыс. руб. (1ед.).

1. 4. муниципальное  учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области

Проведено контрольное   мероприятие «Организация  и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств  местного бюджета в 2023 году, 1 квартале 2024 года».

          Установлены следующие нарушения:

           1.   В нарушение п.7.2 Положения об оплате труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, Администрации муниципального образования «Инзенский район» и структурных подразделений Администрации муниципального образования «Инзенский район», утвержденного Постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 02.06.2023 №498, определенный правовым актом размер премии не согласован с руководителем аппарата Администрации Инзенского района.

          2.  В нарушение ч. 13.1 ст. 34  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в нарушение пунктов договоров несвоевременно производится оплата.

1. 5. муниципальное бюджетное образовательное учреждение Инзенская средняя школа № 2 имени П.И. Бодина

Проведено контрольное мероприятие оценка правомерности и эффективности предоставления и использования субсидий на выполнение муниципального задания» за период с 01.01.2023 по 31.03.2024.

Установлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 3.5 статьи 32 Федерального закона  от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 15 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» муниципальные задания на 2022-2023 гг. на официальном сайте Интернет (www.bus.gov.ru) размещены с нарушением сроков.
2. В нарушение п. 3.3, п.3.5 статьи 32 Федерального закона  от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в нарушение п. 6 ч. II Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», п.9 Постановления Администрации района от 16.12.2015 № 1211, Отчет о выполнении муниципального задания за 2022, 2023гг. на официальном сайте Интернет (www.bus.gov.ru) не размещён.
3. В нарушение  ст. 9  приказа Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»  имеются расхождения данных годовой бухгалтерской отчётности и данных Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области на 01.01.2024.
4. В нарушение Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» учет отработанного времени ведется в Табеле учета рабочего времени (форма по ОКУД 0301008), следовало вести в Табеле учета использования рабочего времени (форма по ОКУД 0504421).
5. В нарушение  Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н при  начислении отпускных сумм в  учреждении расчет производился в расчетной ведомости либо в произвольной форме, следовало  применять  записку-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (форма по ОКУД 0504425).
6. В нарушение Учетной политики учреждением не соблюдается периодичность проведения инвентаризации (п.3.1. р.III Учетной политики: инвентаризация основных средств проводится ежегодно в период с 1 октября отчетного года по 1 января следующего года на основании приказа директора школы).
7. В нарушение п.15 р.III Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» заказчиком не была направлена информация в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по договорам.
8. В нарушение ст. 30,34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ несвоевременно произведена оплата за приобретенные товары, выполненные работы.
9. В нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в п.1 «предмет контракта» не указан ИКЗ в соответствии с утвержденным планом-графиком.

1. 6. Муниципальное казённое  учреждение «Управление делами Администрации муниципального образования  «Инзенский район»

         Проведено контрольное   мероприятие «Организация  и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств  местного бюджета в 2022- 2023 году, 1 квартале 2024 года», по результатам которого выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п.2 ст.221 Бюджетного кодекса, п.6 р.II приказа Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н утвержденные показатели бюджетной сметы учреждения не соответствуют доведенным до него лимитам бюджетных обязательств (2022-2023 гг.).       
2. В нарушение п.10 р.III приказа Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н не соблюдаются сроки по утверждению смет.
3. В нарушение ст. 162 БК РФ имеется кредиторская задолженность, в т.ч. просроченная.
4. В нарушение  приказа Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н Табель учёта рабочего времени ведется не по форме ф.ОКУД 0504421.
5. В нарушение п.1 ст.296, п. 4 ст. 298  Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», п. 52 Инструкции № 157н решение о списании имущества не согласовано с собственником имущества.
6. В нарушение Постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78, п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ, а также в нарушение  п. 17 Приказа Минтранса от 18 сентября 2008 года №152 Журнал учёта движения путевых листов не ведётся. Также следует отметить, что в Учётной политике данный Журнал не утверждён.
7. В нарушение п.6 ч. 2 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ назначен контрактный управляющий без соответствующего профессионального образования в сфере закупок.
8. В нарушение п.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация о расторжении муниципального контракта от 21.11.2022 №4, заключенного с ООО «РН-Карт», направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением сроков – более 5 рабочих дней со дня исполнения контракта.
9. В нарушение ч. 13.1 ст. 34  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в нарушение пунктов контрактов (договоров) несвоевременно производится оплата.

5.7. Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Чамзинская средняя школа  имени Героя Советского Союза И.А. Хуртина;

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Оськинская средняя школа.

Проведено контрольное мероприятие «соблюдение требований законодательства при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет в 2023-2024 гг. в учреждениях образования» по результатам которого выявлены следующие нарушения:

1. В   нарушение   ст.162   БК   РФ  в 2023 году учреждениями   не обеспечена   результативность   использования   предусмотренных   ему бюджетных  ассигнований.

2. В нарушение п.6 р.II приказа Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н, п.2 р.I Порядка от 30.12.2020 № 150-ос предъявленные к проверке бюджетные сметы составлены только на текущий финансовый год, показатели на плановый период отсутствуют.

3. В нарушение приказа Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н (приложение 1 к Приказу), п.2 р.II Порядка от 30.12.2020 № 150-ос в предъявленных к проверке бюджетных сметах не заполнен раздел 2 «Лимиты бюджетных обязательств по расходам получателя бюджетных средств».

4. В нарушение п.2 ст.221 БК РФ, п.8 р.II, п.10 р. III приказа Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н не составляется смета при внесении изменений в её показатели, а также нарушаются сроки утверждения изменений в смету (Усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

  5. В  нарушение  ст. 9 приказа Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» имеется расхождение  369112 руб. 98 коп. (Имеются признаки административного правонарушения  п. 4  ст. 15.15.6 КоАП РФ).

5.8.  Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Глотовская детская школа искусств

Проведено контрольное мероприятие «оценка правомерности и эффективности предоставления и использования субсидий на выполнение муниципального задания» за период с 01.01.2022 по 30.06.2024, по результатам которого выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 3.5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, п. 15 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» муниципальное задание на 2022 год на официальном сайте Интернет (www.bus.gov.ru) размещено с нарушением сроков.
2. В нарушение п.6 ст.69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате проведенного анализа отчетов о выполнении муниципального задания было выявлено, что муниципальное задание за 2022 год исполнено в меньшем объеме, чем предусмотрено муниципальным заданием.
3. Планы ФХД за проверяемый период оформлены в нарушение Постановления Администрации района от 27.12.2010 № 967, п. 2  раздела 3 Порядка составления и утверждения ПФХД.
4. В  нарушение  ст. 9 приказа Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» имеется расхождение  73,4 тыс. руб. в отчетности.
5. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в Табеле учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 мая 2024  №5 (форма по ОКУД 0504421) отсутствует подпись директора.
6. В нарушение Положения о премировании работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Глотовская детская школа искусств  муниципального образования «Инзенский район» в приказе на поощрение работника учреждения не отражен пункт Положения.
7. Не выполняется требования части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
8. В нарушение ст. 30,34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в нарушение п. 2.3.   договора  от 25.08.2022  №126Б, п. 4.2.   договора  от 12.09.2023 № 236 - 12.09.2023 несвоевременно произведена оплата за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги.
9. Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год размещен в ЕИС 17.04.2023, Отчет об объеме закупок российских товаров за 2022 год размещен в ЕИС 03.05.2023  в нарушение ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

5.9.  Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Коржевское сельское поселение

Проведено контрольное мероприятие «оценка правомерности и эффективности предоставления и использования субсидий на выполнение муниципального задания», проверяемый период 2023 год, 1 полугодие 2024 года. По результатам акта контрольного мероприятия,  выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» Табель учёта использования рабочего времени ведется не по форме (ОКУД 0504421).

2. В нарушение статьи 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» имеется расхождение данных в части забалансового учета, а именно в оборотной ведомости по забалансовым счетам «имущество».

3. В предъявленном к проверке реестре муниципального имущества балансовая стоимость на 01.07.2024 имеются расхождения с данными бухгалтерского учета. (нарушение ст. 299 ГК РФ).

4. В нарушение  ст. 9  Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в нарушение  Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390, в путевых листах МУ администрация МО Коржевское сельское поселение не заполняется поле «Вид перевозки».

5. В нарушение п.6 ч. 2 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактный управляющий назначен без соответствующего профессионального образования в сфере закупок.

6. Не выполняются требования части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

7. В нарушение ст. 30,34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в нарушение пунктов договора несвоевременно произведена оплата за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги.

5.10. Управление образования муниципального образования

«Инзенский район»

Проведено контрольное мероприятие «организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета. Проверяемый период 2022- 9 месяцев 2024 гг. По результатам акта контрольного мероприятия  выявлены следующие нарушения:

1. В проверяемый период имеются расходы по пеням (за несвоевременную уплату страховых взносов, нарушение ст. 162 БК РФ).
2. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей не подписаны уполномоченным лицом учреждения (нарушение п.5 р.IV Порядка № 150-ос от 30.12.2020.
3. В нарушение п. 8 р.II Общих требований от 14.02.2018 № 26н, п.4 р.II Порядка № 150-ос от 30.12.2020 предъявленные к проверке бюджетные сметы не соответствуют утвержденной форме.
4. В нарушение п.2 ст.221 БК РФ, п.8 р.II приказа Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н в Управлении образования МО «Инзенский район» не составляется смета при внесении изменений в её показатели (например, изменение показателей бюджетной сметы на 2023 год составлено 30.12.2023, а смета с учетом изменений отсутствует).
5. В нарушение ст. 162 БК РФ имеется кредиторская задолженность.
6. В нарушение ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» в авансовом отчете отсутствует подпись подотчетного лица.
7. В нарушение Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»  имеются случаи некорректного заполнения табеля учета использования рабочего времени (ф.0504421) в выходные и нерабочие праздничные дни.
8. В нарушение с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. п. 34, 48 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н при приобретении оборудования по договору поставки товара от 11.07.2024 №20240710/1, заключенному с ООО «Технолинк» не был составлен первичный учетный документ (в бухгалтерском сшиве за июль 2024года отсутствует).
9. В нарушение Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н при списании ГСМ в учреждении не оформляется Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230).
10. В нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» приняты к бухгалтерскому учету путевые листы без номера.
11. В нарушение  части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении контракта не указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

           На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  Контрольно-счётная палата муниципального образования «Инзенский район» рекомендует органам местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий и учреждений устранить нарушения и недостатки,  выявленные  по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в отчетном периоде, не допускать повторения нарушений, выявленных в отчетном периоде, а также предлагает строго  контролировать расход бюджетных средств, данный вопрос включать в план контрольных мероприятий бухгалтерской службы, а также в рабочий план руководителя.  Повысить ответственность лицам, отвечающим за результаты  финансово-хозяйственной деятельности.

      Основные  задачи  на  текущий  год

         В целях  осуществления  внешнего  контроля  Контрольно-счётная палата муниципального образования «Инзенский район»  продолжает  работу  по    организации и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств.

          На основании приказа председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» от 25.12.2024 № 23 утвержден  План работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Инзенский район» на  2025 год.

         Контрольно-счётная палата, как  и  прежде,  в  своей  работе  будет  заниматься  контролем  соблюдения  законов  и  нормативных  актов,  затрагивающих  бюджетные  отношения, регулирующих  финансово-хозяйственную  деятельность  получателей  средств  районного  бюджета,  оказывать  практическую  помощь  по  предупреждению  нарушений  и  исправлению  замечаний.

Решение, приложения