Кодекс
профессиональной этики работников Администрации Инзенского
района и ее структурных подразделений, обладающих правами
юридического лица
(утверждён распоряжением Администрации Инзенского района
от 03.02.2023 № 12-р)
1. Общие положения
1.1. Кодекс профессиональной этики работников Администрации Инзенского района и её структурных подразделений, обладающих правами юридического лица (далее – Администрация района, структурные подразделения, Кодекс соответственно) представляет собой свод ценностей и миссии Администрации района и структурных подразделений, принципов и правил профессиональной этики работников Администрации района и структурных подразделений, которыми они должны руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей и во внеслужебной деятельности.
Настоящий Кодекс направлен на повышение имиджа Администрации района и структурных подразделений, добросовестное и эффективное исполнение должностных (служебных) обязанностей работниками Администрации района и структурных подразделений, формирование у них устойчивого антикоррупционного поведения.
1.2. Под работниками Администрации района и структурных подразделений для целей настоящего Кодекса понимаются лица, замещающие должности муниципальной службы (далее – муниципальные служащие) и должности,
не относящиеся к должностям муниципальной службы.
1.3. Реализация настоящего Кодекса основана на добровольном принятии и осознанном соблюдении его положений работниками.
1.4. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе»), а также с учётом общечеловеческих нравственно-этических принципов.
1.5. Гражданин Российской Федерации (далее – гражданин), поступающий на муниципальную службу (работу) в Администрацию района или структурные подразделения, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей профессиональной служебной (трудовой) деятельности.
2. Единая модель ценностей и миссии Администрации
района и структурных подразделений
Работникам Администрации района и структурных подразделений при осуществлении своей профессиональной служебной (трудовой) деятельности необходимо руководствоваться идеями и убеждениями, отражёнными в Единой модели ценностей и миссии Администрации района и структурных подразделений, профессиональных и личностных качеств (компетенции), которыми необходимо руководствоваться работникам Администрации района и структурных подразделений при исполнении своих должностных обязанностей, согласно приложению № 1 к Кодексу.
3. Принципы профессионального взаимодействия
работников Администрации района и структурных подразделений
3.1. Работникам Администрации района и структурных подразделений при взаимодействии с гражданами, обществом и организациями рекомендуется соблюдать следующие стандарты взаимодействия:
1) с целью проявления уважения к собеседнику (гражданину, представителю организации) работнику Администрации района и структурных подразделений необходимо уточнять: «Как я могу к Вам обращаться?»;
2) проявлять вежливость и доброжелательность;
3) почтительно относиться к людям старшего возраста, пенсионерам
и инвалидам;
4) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
5) проявлять заинтересованность к вопросу гражданина, представителя организации и нести персональную ответственность за результат;
6) не перебивать гражданина, представителя организации в процессе
разговора;
7) излагать свои мысли чётко и в убедительной форме, не допуская оскорблений или грубости в общении;
8) избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету Администрации района и структурных подразделений;
9) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
3.2. Работникам Администрации района и структурных подразделений при взаимодействии друг с другом необходимо:
1) проявлять уважение, исключая обращения на «ты» без взаимного
согласия;
2) соблюдать субординацию;
3) самостоятельно осуществлять свои должностные обязанности, исключая перекладывание своей работы на коллег;
4) проявлять сдержанность и стрессоустойчивость;
5) не допускать обсуждения личных и профессиональных качеств работников в коллективе;
6) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности Администрации района и её структурных подразделений, их руководителей, включая принятые ими решения вышестоящего исполнительного органа либо исполнительного органа, в котором работник замещает (занимает) должность;
7) оказывать содействие в формировании взаимопонимания, взаимопомощи и доброжелательности в коллективе.
3.3. Администрация района и структурные подразделения при взаимодействии с работниками:
1) строят свои отношения с работниками на принципах долгосрочного сотрудничества, взаимоуважения, взаимопонимания и стабильности;
2) поощряют профессиональное и личностное развитие работников,
создают для этого условия, позволяющие работникам реализовать свои
способности, иметь перспективу должностного роста в порядке, предусмотренном законодательством;
3) одобряют активное участие работников, направленное на любое улучшение операций и процессов, протекающих в Администрации района и структурных подразделениях, для повышения эффективности их деятельности;
4) принимают меры по охране здоровья работников посредством
пропаганды здорового образа жизни, вовлечения в занятия спортом.
3.4. В целях положительного восприятия обществом деятельности
работников Администрации района и структурных подразделений и формировании личной репутации работникам при осуществлении профессиональной
(служебной) деятельности необходимо руководствоваться правилами
поведения во внеслужебное (рабочее) время, в онлайн сервисах в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в социальных сетях, являющимися приложением № 2 к настоящему Кодексу.
3.5. В Администрации района и структурных подразделений исключены любые формы проявления дискриминации в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного,
социального и должностного положения, возраста, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности
к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.
3.6. Работникам Администрации района и структурных подразделений при осуществлении взаимодействия посредством телефонной связи с гражданами, организациями и другими работниками Администрации района и структурных подразделений необходимо придерживаться единой этики ведения телефонных разговоров, изложенной в стандарте ведения телефонных разговоров, являющемся приложением № 3 к настоящему Кодексу.
4. Основные принципы профессиональной этики
работников Администрации района и структурных подразделений
Основными принципами профессиональной этики, которыми должны руководствоваться работники Администрации района и структурных подразделений, являются:
1) законность – неукоснительное соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области;
2) профессионализм – глубокое овладение профессией, своевременное и качественное выполнение поставленных задач, постоянное совершенствование профессиональных знаний и умений;
3) честность – избегание лжи, утаивания или двусмысленности информации при исполнении должностных обязанностей;
4) служение государству и общественным интересам – понимание того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов муниципальной власти и работников;
5) уважение личности – уважение чести и достоинства человека, его
деловой репутации;
6) неподкупность – противостояние проявлению коррупции во всех
её видах, а также обязательность принятия мер по недопущению возникновения коррупционно опасной ситуации;
7) преемственность – уважение к труду и опыту старших поколений,
эффективное использование института наставничества;
8) взаимное уважение – командный дух в работе, доверие, доброжелательность и сотрудничество в процессе решения поставленных задач;
9) инициативность – активность и самостоятельность работников
в оптимизации исполнения должностных обязанностей;
10) открытость к диалогу – открытый и честный обмен информацией,
готовность совместно выработать оптимальное решение;
11) лояльность – верность, приверженность законодательству Российской Федерации, Ульяновской области, нормативным правовым актам
органа местного самоуправления, в котором осуществляют свою профессиональную служебную (трудовую) деятельность, и принятым в нём правилам и нормам поведения;
12) патриотизм – любовь к Родине, преданность своему Отечеству
и своему народу, стремление своими действиями служить ему, укреплять, развивать и защищать Отечество.
5. Основные правила профессиональной этики
работников Администрации района и структурных подразделений
5.1. В целях реализации основополагающих принципов профессиональной этики:
5.1.1. Всем работникам следует:
1) исполнять должностные обязанности в пределах полномочий
органа местного самоуправления без политических предпочтений и ангажированности, добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы этого органа местного самоуправления;
2) при исполнении должностных обязанностей, а также во внеслужебное (внерабочее) время руководствоваться нравственными нормами,
основанными на постулатах гуманизма, социальной справедливости и правах человека и гражданина;
3) знать истинное положение дел на вверенном участке работы,
воспринимать и решать проблемы людей как свои собственные;
4) придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в профессиональной компетентности, обязательности, аккуратности, точности, внимательности, умении ценить своё и чужое время;
5) вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно
и открыто, внимательно и предупредительно, вызывая уважение людей
к органу местного самоуправления;
6) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов
Российской Федерации, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния
на служебную (трудовую) деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
8) постоянно контролировать своё поведение, чувства и эмоции,
не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на исполнение должностных обязанностей;
9) уважительно относиться к деятельности представителей средств
массовой информации по информированию общества о работе органов
государственной власти, а также оказывать содействие в получении
достоверной информации;
10) в речи придерживаться грамотности, основанной на использовании общепринятых правил русского литературного языка, не допускать сквернословия и выражений, подчеркивающих негативное, презрительное отношение к людям;
11) информировать непосредственного руководителя о причинах
своего отсутствия;
12) бережно относиться к служебному удостоверению и осознавать,
что его утрата влечёт ответственность, установленную законодательством;
13) беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное для исполнения должностных обязанностей;
14) в общении с людьми обращаться к ним на «Вы», по имени
и отчеству (последнее в случае его наличия);
15) принимать активное участие в корпоративных оздоровительных, спортивных и культурных мероприятиях;
16) придерживаться общепринятого делового стиля в одежде, который отличают официальность, сдержанность, традиционность и аккуратность,
согласно Стандарту внешнего вида работников Администрации района и структурных подразделений, установленному приложением № 4 к настоящему Кодексу;
17) всемерно содействовать формированию позитивного облика
Администрации района и структурных подразделений и воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб их репутации и авторитету;
18) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе
в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской
Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской
Федерации, обычаями делового оборота.
5.1.2. Всем работникам никогда не следует:
1) допускать поведение, которое является или может быть расценено как предательство по отношению к государству;
2) допускать влияние политических убеждений на свои действия
при исполнении должностных обязанностей;
3) проявлять подобострастие и пренебрежение к людям независимо
от их служебного положения и социального статуса;
4) проявлять по отношению к людям высокомерие, грубость, неуважительное отношение, оскорбительные высказывания и угрозы;
5) использовать служебное положение для оказания влияния
на деятельность иных органов местного самоуправления, организаций, муниципальных служащих и должностных лиц при решении вопросов личного характера или оказания помощи лицам, состоящим в родственных или свойственных отношениях;
6) использовать служебное положение как способ получения наград, почётных званий, подарков;
7) приобретать и использовать неоправданно дорогие служебные автомобили, оргтехнику, офисную мебель, в служебных командировках использовать неоправданно дорогие гостиницы (отели) и допускать чрезмерные представительские расходы;
8) курить в зданиях, занимаемых Администрации района и структурных подразделений, и на прилежащих территориях, за исключением специально
отведённых мест для курения;
9) вести себя оскорбительно и агрессивно в отношении других
работников независимо от их должностного положения.
5.1.3. Не допускается разглашение сведений конфиденциального
характера или служебной информации, ставшей известной работникам
при исполнении своих должностных обязанностей.
6. Роль работников, замещающих руководящие должности
в укреплении принципов и правил поведения подчинённых им лиц
6.1. Работники, замещающие руководящие должности, своим личным примером формируют принципы и правила поведения своих подчинённых.
6.2. Поведение работника, замещающего руководящую должность, его умение управлять подчинёнными возглавляемого им подразделения Администрации района и структурных подразделений, проведение разъяснительной работы и создание морально-психологического климата в коллективе, способствует развитию доверия и инициативы работников, их сопричастности к достижениям всего коллектива и, как следствие, повышению эффективности
и результативности их профессиональной служебной (трудовой) деятельности.
6.3. Работнику, замещающему руководящую должность, важно в своей деятельности осуществлять взаимосвязь с подчинёнными, предполагающую:
1) индивидуальный подход к каждому работнику, находящемуся
в подчинении, с учётом особенностей его характера, квалификации
и отношения к делу;
2) сохранение эмоционального спокойствия по отношению
с подчинёнными;
3) оказание помощи подчинённым в решении поставленных задач,
позволяющих ему самостоятельно их реализовать;
4) благодарность за хорошую работу подчинённых;
5) постоянное поддержание заинтересованности подчинённых
в результатах их деятельности;
6) внимательное обсуждение замечаний и предложений подчинённых;
7) самокритику, признание своих ошибок при принятии решений;
8) совместный анализ результатов деятельности, в том числе причин неудач;
9) определение перспектив карьерного развития работников,
их «сильных» и «слабых» сторон в профессиональной служебной (трудовой) деятельности.
6.4. Работнику, замещающему руководящую должность, необходимо постоянно проводить оценку достигнутых результатов и вносить коррективы в свою работу с подчинёнными.
7. Предотвращение коррупционных правонарушений
7.1. В Администрации района и структурных подразделений поддерживается атмосфера нетерпимости к коррупции.
7.2. В целях соблюдения антикоррупционного поведения в Администрации района и структурных подразделениях:
7.2.1. Лицам, замещающим должности муниципальной службы следует соблюдать ограничения и обязанности, налагаемые на них Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7.2.2. Муниципальным служащим следует соблюдать ограничения, налагаемые на них Федеральным «О муниципальной службе в Российской Федерации».
7.3. Работник Администрации района и структурных подразделений, заботясь о своей независимости, должен избегать любых ситуаций, способных
повлечь конфликт интересов, и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (подарки, вознаграждения) и иных
интересов, которые могут оказать влияние на их независимость и честность.
7.4. В случае возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения работник должен уведомить об этом своего непосредственного руководителя.
7.5. Работник должен принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта
интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.
7.6. Работник должен уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к работнику каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
7.7. Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями работник
не должен допускать нарушений законных прав и интересов проверяемых организаций и обязан строго руководствоваться нормами законодательства, своей должностной инструкцией, установленными правилами и методическими рекомендациями.
7.8. Работник обязан быть независимым от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц. Ничто не должно влиять
на независимость работника, в том числе внешнее давление или влияние
на работника, предвзятое мнение работника относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы, предшествующая проверке работа в проверяемой организации.
7.9. Работнику не следует вступать с руководством и работниками
проверяемой организации в такие отношения, которые могут его скомпрометировать или повлиять на способность действовать независимо.
7.10. Работник не вправе использовать свой официальный статус,
а также сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшую известной при исполнении должностных обязанностей,
в личных целях либо в интересах третьей стороны.
7.11. Работнику рекомендуется воздерживаться от обсуждения с представителями организаций и граждан, чья выгода зависит от решений
и действий работника, следующих тем, которые могут восприниматься как просьба о даче взятки, например: низкий уровень денежного содержания
работника и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд; желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу; отсутствие работы у родственников работника; необходимость поступления детей работника в образовательные организации и прочее.
7.12. Работник, наделённый организационно-распорядительными
полномочиями по отношению к другим работникам, должен принимать меры по недопущению коррупционно опасного поведения подчинёнными
работниками:
1) создавать условия недопущения и преодоления коррупционно
опасных ситуаций;
2) инициировать или принимать решение о проведении служебных проверок (в соответствии с компетенцией);
3) инициировать или принимать решение о применении мер дисциплинарного взыскания (в соответствии с компетенцией);
4) одобрять антикоррупционное поведение работников;
5) своим личным поведением подавать пример честности, неподкупности, беспристрастности и справедливости; проводить соответствующую
воспитательную работу против коррупции, коррупционно опасного поведения.
8. Реализация Кодекса
8.1. Кадровые службы Администрации района и структурных подразделений обязаны ознакомить каждого вновь принятого работника с настоящим Кодексом под личную роспись.
8.2. Работник обязан знать и соблюдать принципы, нормы и правила, установленные Кодексом, и принимать необходимые меры для выполнения его требований.
Работнику не следует пренебрежительно относиться к соблюдению
Кодекса самому, а также препятствовать другим работникам применять
его положения.
8.3. Работник должен понимать, что явное и систематическое нарушение норм настоящего Кодекса несовместимо с дальнейшей служебной (трудовой) деятельностью в Администрации района и структурных подразделениях.
8.4. За нарушение принципов и правил, установленных Кодексом,
работник несёт моральную ответственность перед обществом и коллективом.
Наряду с моральной ответственностью работник, допустивший нарушение норм настоящего Кодекса и совершивший в связи с этим дисциплинарный проступок, несёт дисциплинарную ответственность.
8.5. Рассмотрение выявленных фактов нарушения норм Кодекса
осуществляется на заседании совета по вопросам профессиональной этики органа местного самоуправления (далее – Совет). Состав Совета утверждается распоряжением Администрации Инзенского района.
8.6. Заседание Совета проводится по решению представителя нанимателя либо на основании письменного заявления работника.
8.7. Совет является совещательным и консультационным органом,
действующим на постоянной основе. Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет отдел муниципальной службы и кадров Администрации района.
Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя
Совета, секретаря Совета и членов Совета, которые участвуют в деятельности Совета на безвозмездной основе.
8.8. Задачами Совета являются:
1) мониторинг реализации настоящего Кодекса, выработка предложений по его изменению;
2) консультирование работников по применению положений настоящего Кодекса;
3) разработка рекомендаций по использованию настоящего Кодекса
в конкретных ситуациях;
4) рассмотрение информации, поступившей от работников, о фактах нарушения другими работниками норм настоящего Кодекса;
5) выработка рекомендаций руководителю Администрации района или структурного подразделения по привлечению к ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом, работника, допустившего нарушение норм настоящего Кодекса.
8.9. Председатель Совета обладает правами члена Совета, а также
осуществляет общее руководство деятельностью Совета.
8.10. Заместитель Председателя Совета обладает правами члена Совета,
а также ведёт заседания Совета на основании поручения председателя
Совета.
8.11. Секретарь Совета:
1) обладает правами члена Совета, а также приглашает по решению Председателя Совета на заседание Совета заинтересованных лиц;
2) осуществляет подготовку материалов, необходимых для проведения заседания Совета;
3) обеспечивает ведение протоколов заседаний Совета.
8.12. Члены Совета осуществляют свои полномочия непосредственно, без права передачи, в том числе и на время своего отсутствия, другим лицам.
8.13. Основной формой деятельности Совета является заседание. Заседание Совета проводится по решению представителя нанимателя либо
на основании письменного заявления работника, но не чаще одного раза
в квартал.
Решение Совета принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета членов Совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совета.
Заседание Совета считается правомочным, если на нём присутствует
не менее двух третей от общего числа её членов.
8.14. Решение Совета оформляется протоколом в течение двух рабочих дней со дня заседания Совета. Протокол подписывается председателем
Совета, заместителем председателя Совета, секретарём Совета и членами
Совета, присутствующими на заседании.
8.15. Совет по итогам заседания принимает одно из следующих решений:
1) признать факт нарушения работником положений настоящего
Кодекса, подлежащих моральному осуждению, с рекомендацией чёткого
соблюдения положений настоящего Кодекса впредь;
2) признать, что факта нарушения положений настоящего Кодекса
не выявлено;
3) в случае наличия оснований для проведения заседаний Комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации района или структурных подразделений рекомендовать соответствующей комиссии Администрации района или структурных подразделений провести её заседание по выявленным фактам и при необходимости применить соответствующие меры дисциплинарного взыскания.
9. Ответственность за нарушения положений настоящего Кодекса
9.1. Нарушение работником положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании Совета.
9.2. В случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений настоящего Кодекса влечёт применение к работнику мер, предусмотренных законодательством, в том числе дисциплинарной ответственности.
3.3. Соблюдение работником настоящего Кодекса учитывается
при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.